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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

福建省土地管理實(shí)施辦法(修正)

2013-10-16 10:21    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)第56條的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,全面規(guī)劃,加強(qiáng)管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止任何單位和個(gè)人侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,制止亂占耕地和濫用土地的行為。

  國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法另行規(guī)定。

  我省依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。國(guó)有土地有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

  第三條 省、市、縣級(jí)人民政府土地管理局主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,負(fù)責(zé)《土地管理法》和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

  鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)置土地管理所或由縣級(jí)人民政府委派土地管理員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理的具體工作。

  第四條 依法使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人,只有按原確定用途的土地使用權(quán),沒(méi)有土地所有權(quán)。改變國(guó)有土地使用權(quán),或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由同級(jí)土地管理部門辦理變更登記手續(xù),更換證書。

  國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)使用的土地的面積及其界線,任何單位和個(gè)人不得變更,但依法劃撥的除外。

  第五條 承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地,以及使用宅基地、自留地、自留山的,只能按原確定用途使用,不得擅自毀田打坯、建房、造墳、開礦或改作他用。

  改變集體所有土地的所有權(quán),或?qū)⑥r(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地,須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由市、縣級(jí)土地管理部門辦理變更登記手續(xù),更換證書。

  第六條 對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 土地的利用和保護(hù)

  第七條 縣級(jí)以上土地管理部門建立土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記和發(fā)證制度,會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并報(bào)上一級(jí)土地管理部門。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得擅自修改。

  第九條 市、縣級(jí)土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃部門編制建設(shè)用地年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,逐級(jí)上報(bào),由省土地管理局會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡,編制全省建設(shè)用地的計(jì)劃控制指標(biāo),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年度計(jì)劃控制指標(biāo)不得突破,節(jié)余的可跨年度使用。

  第十條 開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、水面、灘涂,用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,由開發(fā)單位或個(gè)人向市、縣土地管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門審查,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由開發(fā)單位或個(gè)人使用。

  嚴(yán)禁荒蕪耕地,對(duì)具備種植條件而被人為拋荒的耕地,由土地管理部門按規(guī)定收取拋荒費(fèi)。并限期墾復(fù),連續(xù)荒蕪兩年的由土地所有權(quán)單位收回使用權(quán)。

  第十一條 占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地的單位或個(gè)人,必須繳納耕地占用稅。耕地占用稅專用于墾復(fù)耕地、改造低產(chǎn)耕地工程和農(nóng)田水土保持工程,不得挪作他用。

  第三章 國(guó)家建設(shè)用地

  第十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地必須按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)征地。按照國(guó)家規(guī)定列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,并列入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)的,建設(shè)單位方可向建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理部門申請(qǐng)征地。

  (二)核實(shí)征地資料。由土地管理部門組織用地單位、被征地單位以及統(tǒng)計(jì)、糧食、公安、勞動(dòng)等部門,根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào),對(duì)擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前三年平均每畝年產(chǎn)量、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí)。

 。ㄈ┐_定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案。由土地管理部門召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定,確定補(bǔ)償費(fèi)用和安置方案,簽訂征地協(xié)議。未經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的征地協(xié)議一律無(wú)效。

 。ㄋ模⿲徟鞯。市、縣土地管理部門對(duì)用地單位報(bào)送的征地文件進(jìn)行審核后,按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

  (五)劃撥土地。征地文件經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書,限期劃撥土地,建設(shè)用地單位領(lǐng)取“建設(shè)用地許可證”后,方可用地。

  (六)登記發(fā)證。建設(shè)工程竣工,建設(shè)用地單位應(yīng)向土地管理部門申請(qǐng)核查建設(shè)用地,經(jīng)土地管理部門核查,確認(rèn)土地使用權(quán)后,辦理登記手續(xù),頒發(fā)土地使用證。

  國(guó)家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送的文件為:

  (一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件;

  (二)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖;

 。ㄈ┙(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件;

  (四)市、縣土地管理部門簽章的征地地形圖,建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),還應(yīng)有城市規(guī)劃管理部門同意的文件;

  (五)征地協(xié)議及征地有關(guān)報(bào)表;

 。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和土地管理部門認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

  第十三條 建設(shè)項(xiàng)目征地經(jīng)批準(zhǔn)后,被征地單位應(yīng)服從國(guó)家需要,按期交出土地,用地單位和被征地單位應(yīng)履行生效的征地協(xié)議,雙方不得以任何理由阻撓或抗拒執(zhí)行。

  第十四條 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批權(quán)限:

 。ㄒ唬┱饔酶兀òú说、魚塘,下同)三畝以下,其他土地十畝以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省、市(地)土地管理局備案;

 。ǘ┱饔酶厥以下,其他土地五十畝以下的,由市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案;

 。ㄈ┱饔酶匾磺М以下,其他土地二千畝以下的,由省人民政府批準(zhǔn);

 。ㄋ模⿵B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi),征用耕地五十畝以下,其他土地一百畝以下的,由廈門市人民政府批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案。

  第十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地,由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi):

 。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)

 。1)征用耕地,按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償;征用市、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的耕地,按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償;

 。2)征用荒蕪二年以下的耕地,按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償;征用荒蕪二年以上的耕地,按同類耕地前三年平均每畝年產(chǎn)值的50%補(bǔ)償;

 。3)征用荒地、雜地,按當(dāng)?shù)胤N植水稻的耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%補(bǔ)償;

 。4)征用果木地,未產(chǎn)果的按工本費(fèi)一至二倍補(bǔ)償;已產(chǎn)果的應(yīng)根據(jù)果樹的生產(chǎn)周期和樹勢(shì)的盛衰,按征地前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償;

 。5)征用林地,按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%至30%補(bǔ)償;

 。6)征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂或鹽田,按被征用前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償。

 。ǘ┝帜狙a(bǔ)償費(fèi)

 。1)幼林按當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核定的造林工本費(fèi)的一至二倍補(bǔ)償;

 。2)中齡林按成林畝材積產(chǎn)值的20%至40%補(bǔ)償;

  (3)成林按砍伐和運(yùn)輸費(fèi)用(運(yùn)至就近公路、河邊)的80%補(bǔ)償;

  (4)竹林按皆伐的產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償;

  (5)經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均每畝年產(chǎn)值的三至七倍補(bǔ)償;

 。6)所征林地上砍伐的竹木歸原經(jīng)營(yíng)者所有,如用地單位需要保留竹木者,應(yīng)另行折價(jià)補(bǔ)償。

  (三)青苗及地上附著物按其實(shí)際損失補(bǔ)償,開始協(xié)商征地后搶種的作物、搶建的附著物不予補(bǔ)償。

  第十六條 國(guó)家建設(shè)征用土地,用地單位應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

  (一)每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:

  征用耕地的,按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)助;征用市、縣規(guī)劃區(qū)以內(nèi)耕地的,按被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)助;征用非耕地和荒蕪二年以上的耕地,不予補(bǔ)助。

 。ǘ┱饔霉麍@、經(jīng)濟(jì)林地的,每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前四年平均年產(chǎn)值的一至四倍補(bǔ)償。

  (三)征用有養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂,每畝安置補(bǔ)助費(fèi)按被征用前三年平均年產(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。

  第十七條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二十倍。

  第十八條 平均每畝年產(chǎn)值計(jì)算方法為:征用前三年(果樹、經(jīng)濟(jì)林按前四年)的平均每畝年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的,按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門公布或認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

  第十九條 使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、果、茶、漁場(chǎng)的土地,由縣級(jí)以上人民政府組織建設(shè)用地單位和被用地單位妥善安置工人的生產(chǎn)和生活。

  使用國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、果、茶、漁場(chǎng)中屬于集體所有制性質(zhì)的土地,按征地規(guī)定辦理。

  第二十條 國(guó)家建設(shè)征用市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)三年以上的菜地、魚塘,用地單位除繳納耕地占用稅外,還應(yīng)繳納新菜地、魚塘開發(fā)建設(shè)基金,專用于開發(fā)建設(shè)新菜地、魚塘,不得挪作他用,具體辦法由省人民政府另定。

  第二十一條 因國(guó)家建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力和群眾生活的安置:

 。ㄒ唬┒嘤鄤趧(dòng)力由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位,通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑加以安置。

 。ǘ┛h級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以下的,部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù),按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占有耕地面積計(jì)算。以上農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的審批權(quán)限,按本辦法規(guī)定的征用土地審批權(quán)限,由批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同時(shí)審批,征用耕地每畝就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口數(shù)不得超過(guò)五人。

 。ㄈ┛h級(jí)以上市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),被征地單位征地前人均占有耕地面積在三分以上的,如征地后人均占有耕地面積在三分以下的,按保持人均占有耕地面積三分的標(biāo)準(zhǔn),其超過(guò)部分的農(nóng)業(yè)人口,可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

  (四)被征地單位的土地被全部征用的,經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn),原有的農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,被征地單位的土地雖未被全部征用,屬于省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及用地集中,征地?cái)?shù)量大的,征地后群眾生產(chǎn)、生活安置確有困難的,經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn),原有的農(nóng)業(yè)人口可以部分就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 。ㄎ澹┓媳緱l第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定安置確有困難的,市、縣人民政府要負(fù)責(zé)按照每征用一畝耕地招收一名符合招工條件的多余勞動(dòng)力為集體所有制工人或全民所有制合同制工人。建設(shè)用地單位有勞動(dòng)指標(biāo)的,應(yīng)優(yōu)先安排招工;確有困難的,建設(shè)用地單位要協(xié)助落實(shí)接收單位,并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收多余勞動(dòng)力的單位,被招工人員要服從市、縣人民政府的統(tǒng)一安置。所需勞動(dòng)指標(biāo),由勞動(dòng)部門統(tǒng)籌安排。

  被征地面積和人口的計(jì)算,以該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位。

  第二十二條 結(jié)合舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目,參照本辦法第十二條規(guī)定辦理。需要拆遷房屋的,由市、縣人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置。用地單位應(yīng)按規(guī)定支付房屋補(bǔ)償費(fèi)和搬遷安置費(fèi)用。房屋拆遷辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府和地區(qū)行署制定。

  第二十三條 負(fù)有農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)的耕地被征用后,其農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù),屬省、市(地)、縣(市)的建設(shè)項(xiàng)目,分別由省、市(地)、縣(市)承擔(dān)。

  因征地造成被征地單位群眾口糧不足,需要國(guó)家供應(yīng)返銷糧和省、市(地)、縣(市)人民政府承擔(dān)的糧油定購(gòu)任務(wù)以及轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口需要供應(yīng)商品糧的,由建設(shè)用地單位一次性付給五年的糧食平議價(jià)差(平議價(jià)差指糧食比例價(jià)格與當(dāng)?shù)丶Z食部門確定的議購(gòu)價(jià)格之間的差價(jià)),交省、市(地)、縣(市)糧食部門包干使用。五年之后,分別由省、市(地)、縣(市)人民政府調(diào)劑解決。

  第二十四條 工程建設(shè)施工臨時(shí)用地,應(yīng)在征地的范圍內(nèi)安排。國(guó)家大、中型建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)需要另行增加施工臨時(shí)用地的,應(yīng)由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)部門提出的施工臨時(shí)用地總平面圖、期限及復(fù)耕措施,向所在地土地管理部門提出申請(qǐng),在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)征得規(guī)劃管理部門的同意,按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批后,用地單位應(yīng)同提供土地的單位簽定臨時(shí)用地協(xié)議。施工臨時(shí)用地的補(bǔ)償單價(jià)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門公布或認(rèn)定的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,逐年補(bǔ)償。

  在施工臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物,使用期滿后,建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件,確實(shí)不能復(fù)耕的土地,建設(shè)單位應(yīng)辦理征地手續(xù),土地劃歸所在市、縣人民政府管理。因施工影響,造成征地界外損失的,建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)組織清點(diǎn),按實(shí)際損失補(bǔ)償。

  采礦、取土、架設(shè)地上線路,鋪設(shè)地下管線,建設(shè)其他地下工程,進(jìn)行測(cè)量、地質(zhì)勘探等需要臨時(shí)使用土地,按照施工臨時(shí)用地辦理。

  第四章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地

  第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)應(yīng)按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)、綠化等用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,由市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查,按本實(shí)施辦法第十四條規(guī)定辦理。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)臨時(shí)用地參照本法第二十四條和第三十一條的規(guī)定辦理。

  第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企事業(yè)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)將所使用的土地退還原土地所有權(quán)單位,須改變土地用途的,應(yīng)重新辦理用地手續(xù)。

  第二十八條 農(nóng)村居民建住宅用地,必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,由本人提出申請(qǐng),村民委員會(huì)同意,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理員按有關(guān)規(guī)定審核后,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn);使用耕地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,需要使用集體土地的,由本人向居民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第二十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村居民建住宅,可以利用原有宅基地、空閑地、荒坡地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。城市郊區(qū),人多地少區(qū),城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體土地的,應(yīng)嚴(yán)格控制。

  農(nóng)村居民建住宅用地面積的限額為:每人要少于二十平方米,六口以上每戶也要少于一百二十平方米。利用荒坡地的,可以適當(dāng)放寬,但每戶不得超過(guò)三十平方米。

  城市郊區(qū)、人多地少地區(qū)和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅使用集體所有土地的用地面積限額為:每人要少于十五平方米,四口以上每戶也要少于六十平方米。

  建住宅用地具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂,經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案。

  上述居民建住宅用地面積包括舊宅基地在內(nèi)。

  戶住宅用地面積已達(dá)到當(dāng)?shù)叵揞~或出租、出賣住房后再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。

  第三十條 香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑建住宅使用集體所有土地的,可以按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)增加20%;超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

  第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)和居民建住宅使用集體土地的,國(guó)家不予減免農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù),但所使用的集體土地如已繳納耕地占用稅的,其農(nóng)業(yè)稅予以核減。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)的用地單位應(yīng)與被用地單位簽訂用地協(xié)議,參照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),并妥善安置被用地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)由用地單位承擔(dān),公益事業(yè)項(xiàng)目分別由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村承擔(dān)。

  第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)和居民建住宅用地批準(zhǔn)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意超過(guò)一年未使用土地的,由縣級(jí)以上土地管理局注銷其土地使用證,并將土地交還原所有權(quán)單位。

  第三十三條 嚴(yán)禁占用耕地興建磚瓦廠。在耕地上取土的,應(yīng)訂出有效的恢復(fù)耕作措施,并報(bào)縣級(jí)土地管理局批準(zhǔn)。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十四條 違反《土地管理法》的,按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,其中并處罰款和可以并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)如下:

 。ㄒ唬┤袼兄茊挝、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,非法占用土地的,按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至200%處以罰款;

  (二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量,非法占用土地的,按所占土地面積補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至100%處以罰款;

 。ㄈ┵I賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,按非法所得的50%至200%處以罰款;

 。ㄋ模┥霞(jí)單位或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,按非法占用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的10%至20%處以罰款;

 。ㄎ澹┮婪ㄅR時(shí)使用土地,使用期滿拒不歸還的,或土地使用權(quán)被收回拒不交出土地的,按所占土地前三年平均年產(chǎn)值的300%至500%處以罰款;

  (六)違反法律規(guī)定,在耕地上取土、挖沙、采石、采礦等,嚴(yán)重毀壞種植條件的,或者因開發(fā)土地,造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的,責(zé)令限期治理,并按每平方米5元至10元處以罰款。

  第三十五條 以化整為零的手段騙取批準(zhǔn)的,按非法占用土地論處,并可以按所占土地面積補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額的50%至100%處以罰款。

  第三十六條 被用地一方違反本辦法第十三條規(guī)定,不按期交出土地的,縣級(jí)以上土地管理局應(yīng)責(zé)令其限期交出土地并處以所征土地年產(chǎn)值100%的罰款,造成經(jīng)濟(jì)損失的,被用地一方應(yīng)賠償損失。

  第三十七條 在辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或招收工人中,弄虛作假,騙取批準(zhǔn)的,取消已轉(zhuǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口或退回已招收的工人,對(duì)直接責(zé)任者處以100元至500元的罰款;國(guó)家工作人員參與弄虛作假的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,并處以100元至300元的罰款。

  第三十八條 對(duì)違反《土地管理法》和本辦法的行政處罰由縣級(jí)以上土地管理局決定;對(duì)農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定。

  第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人,必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

  第四十條 各級(jí)土地管理工作人員在辦理和審批土地過(guò)程中,利用職權(quán)敲詐勒索、貪污、受賄的,追回非法所得,給予行政處分,并處以100元至500元的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十一條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的管理辦法另行規(guī)定。

  第四十二條 華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)建設(shè)用地管理辦法由省人民政府另行制定。

  第四十三條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬省土地管理局。

  第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1984年9月29日省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)的《福建省貫徹執(zhí)行〈國(guó)家建設(shè)征用土地條例〉實(shí)施辦法》和1982年3月30日福建省人民政府頒布的《關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯:tracy
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