第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，維護(hù)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)道路貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、大件貨物運(yùn)輸、冷藏保溫運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

　　第三條　單位和個(gè)人在本市從事道路貨物運(yùn)輸，適用本辦法。

　　第四條　道路貨物運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

　　第五條　本市各級(jí)交通行政管理部門(mén)是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T(mén)，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)政機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

　　工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)等部門(mén)依法按照各自的職責(zé)對(duì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)施管理。

　　第二章　開(kāi)業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理

　　第六條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證），并向工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)。

　　駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)按本辦法辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)資格，其車(chē)輛應(yīng)掛軍企牌照并辦理車(chē)輛道路運(yùn)輸證，方可參與營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

　　第七條　外商投資道路貨物運(yùn)輸業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)零擔(dān)貨物運(yùn)輸者，必須具有5輛以上的有防雨、防塵、防盜功能的封閉式專(zhuān)用車(chē)、與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搬運(yùn)裝卸設(shè)備，以及有防火、防盜、防潮設(shè)施的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)大件貨物運(yùn)輸者，應(yīng)有1名以上中級(jí)職稱(chēng)的汽車(chē)運(yùn)用、路橋建設(shè)或其它與大件貨物運(yùn)輸密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及1輛能運(yùn)載三級(jí)以上長(zhǎng)大笨重貨物的專(zhuān)用車(chē)和相應(yīng)的裝卸設(shè)備。駕駛員必須有5萬(wàn)公里安全行車(chē)?yán)锍痰鸟{駛經(jīng)歷。

　　第十條　經(jīng)營(yíng)冷藏保溫運(yùn)輸者，必須擁有冷藏、保溫專(zhuān)用車(chē)輛。

　　第十一條　經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸者，必須具備以下條件：

　　㈠具有10輛以上專(zhuān)用車(chē)；

　　㈡具有封閉型車(chē)庫(kù)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)允許停放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)地；

　�、缇哂�5年以上安全駕駛經(jīng)歷或安全行車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)到5萬(wàn)公里以上的駕駛員和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。

　　第十二條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸者必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交下列材料，填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目籌建申請(qǐng)表：

　　㈠項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

　　㈡資金信用證明或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明；

　　㈢經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、枭暾�(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的，還須提交國(guó)家規(guī)定的有關(guān)材料；

　　㈤國(guó)家規(guī)定要求提供的其它文件。

　　運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)資料之日起30日內(nèi)作出書(shū)面決定，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予進(jìn)行開(kāi)業(yè)籌建工作。

　　籌建工作完成后，申請(qǐng)者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證，符合條件的由運(yùn)政機(jī)關(guān)發(fā)給許可證，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模ê�臨時(shí)性和非營(yíng)業(yè)性），發(fā)給加蓋危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用章的許可證。

　　許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗(yàn)1次。

　　第十三條　申辦四類(lèi)大型物件運(yùn)輸以及跨地（市）、跨省市貨運(yùn)配載線路專(zhuān)營(yíng)者，經(jīng)市運(yùn)政機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省運(yùn)政機(jī)關(guān)審批。

　　第十四條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須由經(jīng)營(yíng)者持下列材料向運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

　�、逶O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告、可行性分析報(bào)告；

　�、娣种�機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租期1年以上的租賃證明；

　　㈢分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘用證明、身份證明及經(jīng)營(yíng)分點(diǎn)的設(shè)立期限。

　　運(yùn)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的應(yīng)說(shuō)明理由。

　　本辦法實(shí)施前外地運(yùn)輸企業(yè)已在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)審查合格的，發(fā)給許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不合格的，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締。

　　港、澳、臺(tái)地區(qū)和外國(guó)的道路運(yùn)輸企業(yè)以及我國(guó)在境外與他國(guó)共同投資的合資道路運(yùn)輸企業(yè)在本市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需變更經(jīng)營(yíng)范圍、名稱(chēng)、住所，或合并、分立，必須向原發(fā)證、照機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)必須提前30日向原審批運(yùn)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并在事前將承運(yùn)的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結(jié)清往來(lái)賬目，上交所領(lǐng)單證和票據(jù)。歇業(yè)者應(yīng)將許可證、道路運(yùn)輸證上交發(fā)證運(yùn)政機(jī)關(guān)。歇業(yè)期滿(mǎn)，運(yùn)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，返還許可證和道路運(yùn)輸證；停業(yè)者應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)許可證、道路運(yùn)輸證。

　　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者被依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，運(yùn)政機(jī)關(guān)予以收繳一切營(yíng)運(yùn)證件。

　　第三章　運(yùn)輸管理

　　第十七條　從事道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉(cāng)庫(kù)管理的人員，必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)知識(shí)，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證，方可上崗。

　　第十八條　道路

　　貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向運(yùn)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取運(yùn)輸單證，辦理所屬車(chē)輛的道路運(yùn)輸證。從事運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車(chē)輛，還須向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)證。

　　運(yùn)輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會(huì)提供服務(wù)的運(yùn)輸車(chē)輛也必須辦理道路運(yùn)輸證，方可運(yùn)輸。

　　道路運(yùn)輸證有效期限為3年，由原發(fā)證機(jī)關(guān)每年審驗(yàn)1次。

　　第十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限運(yùn)的物資，必須按國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可運(yùn)輸。

　　第二十條　道路貨物運(yùn)輸不得夾帶危險(xiǎn)、禁運(yùn)和限運(yùn)物品，托運(yùn)限運(yùn)以及需要辦理有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證明的貨物，托運(yùn)人應(yīng)同時(shí)提交相應(yīng)證明。

　　第二十一條　大件貨物運(yùn)輸、冷藏保溫貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人必須委托具備承運(yùn)相應(yīng)種類(lèi)貨物資格的承運(yùn)人運(yùn)輸。

　　第二十二條　大件貨物運(yùn)輸，應(yīng)按公安交通管理部門(mén)、市政管理部門(mén)和交通行政管理部門(mén)核定的路線行車(chē)，白天行車(chē)時(shí)應(yīng)懸掛標(biāo)志旗，夜間行車(chē)時(shí)應(yīng)裝設(shè)標(biāo)志燈。

　　第二十三條　裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛，應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。

　　托運(yùn)未列入《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》的危險(xiǎn)貨物新品種，必須向運(yùn)政機(jī)關(guān)提交《危險(xiǎn)貨物鑒定表》，經(jīng)運(yùn)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可托運(yùn)。

　　第二十四條　外地車(chē)輛在本市轄區(qū)內(nèi)配載回程貨物，必須到運(yùn)政機(jī)關(guān)核定的配載服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理配載運(yùn)輸手續(xù)；自組貨源的，應(yīng)持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理回程配載簽證手續(xù)；異地托運(yùn)的，須憑原車(chē)籍所在地的托運(yùn)單據(jù)到就近的運(yùn)政機(jī)關(guān)辦理簽證手續(xù)。

　　第二十五條　貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行定點(diǎn)、定線和亮證經(jīng)營(yíng)，集零為整貨物配載必須在同一線路，并不得轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸，不得為無(wú)有效證件的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛提供配載服務(wù)。

　　第二十六條　貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合法資格的貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)。

　　在發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故需要賠償時(shí)，貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償。

　　第二十七條　貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)保持良好技術(shù)狀況及車(chē)容車(chē)貌整潔，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受定期檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得投入運(yùn)輸。

　　第二十八條　貨運(yùn)車(chē)輛變更用途、過(guò)戶(hù)、報(bào)�；驁�(bào)廢須按規(guī)定向運(yùn)政機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條　道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中，必須攜帶道路運(yùn)輸證和道路貨物運(yùn)單。

　　第三十條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市政府要求所布置的外事、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等特殊任務(wù)，必須執(zhí)行。

　　第三十一條　運(yùn)政機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建本轄區(qū)的貨運(yùn)交易市場(chǎng)。

　　任何單位和個(gè)人不得搞地區(qū)或部門(mén)封鎖、壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強(qiáng)運(yùn)，以及采取其它不正當(dāng)手段或方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四章　票證與價(jià)格管理

　　第三十二條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算必須使用道路貨物運(yùn)輸專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票），不得使用收款收據(jù)或其它票據(jù)。

　　專(zhuān)用發(fā)票的設(shè)計(jì)和印制，按照福建省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　專(zhuān)用發(fā)票由運(yùn)政機(jī)關(guān)向市地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取，并負(fù)責(zé)發(fā)放及其用、存、銷(xiāo)管理，同時(shí)接受市地方稅務(wù)部門(mén)的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第三十四條　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)或者超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍使用所購(gòu)領(lǐng)的專(zhuān)用發(fā)票。

　　第三十五條　市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)根據(jù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定和調(diào)整道路貨物運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路貨物運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市交通行政主管部門(mén)和市價(jià)格行政管理部門(mén)備案。

　　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反價(jià)格管理規(guī)定。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　對(duì)下列車(chē)輛，運(yùn)政機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫時(shí)中止運(yùn)行，并于7日內(nèi)作出處理決定：

　�、宸欠ㄟ\(yùn)輸禁運(yùn)品的車(chē)輛；

　�、鏌o(wú)道路運(yùn)輸證或使用無(wú)效道路運(yùn)輸證，或拒不接受檢查和處理，或沒(méi)有任何車(chē)輛通行證件的貨運(yùn)車(chē)輛；

　　㈢無(wú)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)資格而承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛；

　�、杵渌�不予以中止運(yùn)行無(wú)法糾正其違章行為的車(chē)輛。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未辦理開(kāi)業(yè)審批手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十八條　違反本辦法第十四條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由運(yùn)政機(jī)關(guān)予以取締，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，未及時(shí)辦理變更、歇業(yè)、停業(yè)登記審批手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，直接從事道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉(cāng)庫(kù)管理的人員無(wú)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證而上崗作業(yè)的，對(duì)其處300元以上500元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十八條規(guī)定，無(wú)證運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)20000元。

　　第四十二條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定非法運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定從事特種貨物運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第四十四條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未辦理回程簽證的，處500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的，處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，使用不合格的車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本辦法第三十條規(guī)定，不執(zhí)行特殊任務(wù)的，處300元以上1000元以下的罰款，并由有關(guān)部門(mén)追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第四十九條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強(qiáng)運(yùn)的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定的許可證、道路運(yùn)輸證年審管理制度的，處300元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回已發(fā)證件。

　　第五十一條　違反本辦法票證與價(jià)格管理規(guī)定的，由稅務(wù)部門(mén)和價(jià)格行政管理部門(mén)依法處理。

　　第五十二條　交通行政管理部門(mén)和運(yùn)政機(jī)關(guān)的工作人員在道路貨物運(yùn)輸管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　交通行政管理部門(mén)、運(yùn)政機(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十三條　運(yùn)輸場(chǎng)站以及涉外貨物運(yùn)輸、集裝箱汽車(chē)運(yùn)輸按國(guó)家及福建省有關(guān)規(guī)定管理。

　　第五十四條　本辦法自1998年3月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民政府

　　二○○二年四月十六日