《廈門市建設項目行政審批集中辦理辦法》已經(jīng)2009年2月5日市人民政府第56次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年三月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建設項目行政審批行為，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)直接涉及建設項目的行政許可、非行政許可審批及相關備案事項（以下統(tǒng)稱建設項目審批），依照本辦法實行集中辦理。

　　前款所稱的集中辦理，是指對建設項目審批實行統(tǒng)一受理、組織辦理、統(tǒng)一送達。

　　第三條　市人民政府設立的建設管理服務中心（以下簡稱建設服務中心）負責建設項目審批集中辦理工作，其具體工作由市建設行政主管部門負責。

　　建設服務中心的成員單位由市人民政府確定。

　　建設服務中心可以根據(jù)實際需要設立分中心，就近就地開展建設項目審批集中辦理服務。

　　第四條　建設服務中心履行下列職責：

　�。ㄒ唬┰O立統(tǒng)一的審批服務平臺，提供建設項目審批集中辦理服務；

　�。ǘ�）確認進入建設服務中心辦理的審批事項，審定并公布相關審批事項的辦事指南；

　�。ㄈ�）制定建設服務中心工作制度和操作規(guī)范，并負責實施監(jiān)督；

　　（四）協(xié)調(diào)相關審批部門開展建設項目審批集中辦理工作；

　�。ㄎ澹┒ㄆ谙蚴腥嗣裾�府報告建設項目審批集中辦理工作情況，提請研究有關重大事項；

　　（六）組織實施建設服務中心進駐人員的績效考核；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他職責。

　　第二章　審批辦理

　　第五條　建設項目審批部門（以下稱審批部門）應在建設服務中心統(tǒng)一設置的審批服務平臺開展建設項目審批工作，執(zhí)行建設服務中心工作制度。已進入建設服務中心辦理的審批事項，不得在建設項目審批服務平臺以外進行收件受理、收取補正材料或送達審批決定。

　　前款規(guī)定的建設項目審批事項目錄，由建設服務中心根據(jù)法律、法規(guī)及市人民政府有關行政審批制度改革決定確認，并向社會公布。

　　推行同一建設項目的相關審批事項統(tǒng)一在建設服務中心辦理的制度。

　　第六條　審批部門應當指定本部門的建設服務中心審批事項負責人，負責本部門有關審批事項辦理的協(xié)調(diào)、管理及相關工作。

　　第七條　審批部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及建設服務中心工作制度規(guī)定，編制包括審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容的辦事指南，并提交建設服務中心審定公布。

　　前款規(guī)定的辦事指南需要變更的，應經(jīng)建設服務中心審定公布后，方可執(zhí)行。

　　第八條　建設服務中心設立辦件登記窗口（以下簡稱登記窗口），統(tǒng)一對外提供建設項目審批的受理、送達等服務。

　　第九條　進入建設服務中心的審批事項按下列程序辦理：

　　（一）登記窗口對申請材料進行逐項登記并出具登記憑單；

　�。ǘ�）審批部門應當在建設服務中心當場對申請材料予以審查，并向登記窗口發(fā)送審查信息，由登記窗口向申請人出具受理、不予受理決定書或補正通知書；

　�。ㄈ�）審查過程中需補正材料的，審批部門應當一次性提出補正意見，交由登記窗口向申請人出具補正通知書；

　　（四）審批部門根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾埵马椷M行審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，并交登記窗口送達。

　　前款第（二）項規(guī)定的審批部門受理等事項，可以委托登記窗口辦理。

　　第十條　下列建設項目審批事項，審批部門應當在建設服務中心當場作出決定：

　�。ㄒ唬﹤浒甘马�；

　　（二）對申請材料齊全，符合法定形式，能夠當場作出審批決定的；

　�。ㄈ�）依據(jù)相關技術標準和規(guī)范由有相應資格（資質(zhì)）的專業(yè)機構認定后，能夠當場作出審批決定的。

　　前款規(guī)定的審批事項目錄，由建設服務中心會同相關審批部門確定后向社會公布。

　　第十一條　建設服務中心按建設項目審批事項的關聯(lián)性和并行審查的可能性劃分建設項目前期、實施、竣工驗收等審批階段，實行階段內(nèi)的審批事項同時收件、并行審查。

　　第十二條　下列建設項目審批事項由建設服務中心組織相關審批部門聯(lián)合審批辦理：

　　（一）建設項目遺留問題涉及兩個以上部門處理的；

　　（二）建設項目改變使用功能涉及兩個以上部門處理的；

　　（三）應急建設工程；

　�。ㄋ模┢渌�需要聯(lián)合審批辦理的。

　　第十三條　建設服務中心統(tǒng)一對外公布的辦事指南中承諾的審批時限，自受理之日起至審批決定書提交登記窗口之日止計算，但申請材料補正期間及其他法定可以扣除的期間不計入辦理期限內(nèi)。

　　第三章　網(wǎng)上審批

　　第十四條　建設服務中心建立統(tǒng)一的建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦理建設項目網(wǎng)上審批。

　　審批部門應當向建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，做好系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)交換等工作，實行批文電子化。

　　已進入建設服務中心辦理的審批事項實行網(wǎng)上審批的，應當統(tǒng)一在建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理。

　　第十五條　建設項目審批申請，可以通過網(wǎng)上申報。網(wǎng)上申報的，應當提交電子化申請材料；不適宜在網(wǎng)絡上傳輸?shù)牟牧希瑧�當在網(wǎng)上申報中明示，并通過登記窗口登記、遞交。

　　審批部門應當對網(wǎng)上申報的電子化材料進行審核；需要核對或收取紙質(zhì)資料的，應當在批文出具前通過登記窗口核對或收取紙質(zhì)材料。

　　申請人應當對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第十六條　根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定實行同時收件、并行審查的審批事項，由登記窗口統(tǒng)一收件并通過建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)轉送至各審批部門網(wǎng)上審查。各審批部門的相應審查意見按照規(guī)定予以共享。

　　第十七條　建設服務中心建立建設項目審批信息庫，實現(xiàn)審批資料共享。

　　建設項目審批申請通過建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)申報的，不再重復提供相同的申請材料。

　　第十八條　建設服務中心應當利用建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供網(wǎng)上咨詢、審批信息查詢及辦事指南、表格下載等服務。

　　登記窗口應當在建設服務中心現(xiàn)場為申請人提供網(wǎng)上申報及申請材料電子化的服務工作。

　　第十九條　建設服務中心和各審批部門應當建立信息網(wǎng)絡安全責任制，確保網(wǎng)絡運行安全。

　　第四章　協(xié)調(diào)服務

　　第二十條　下列事項，由建設服務中心主任會議研究決定：

　　（一）制定建設服務中心工作制度和操作規(guī)范；

　　（二）確認進入建設服務中心辦理的審批事項；

　�。ㄈ�）設立建設服務中心分中心；

　�。ㄋ模┐_認建設服務中心組織并行審查、聯(lián)合審批辦理的審批事項；

　�。ㄎ澹┢渌�需要集體研究的重大事項。

　　建設服務中心成員單位負責人應當參加主任會議。

　　第二十一條　下列事項，由建設服務中心召開工作例會、專題會議研究決定或協(xié)調(diào)處理：

　　（一）優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)；

　�。ǘ�）審定、修訂辦事指南；

　　（三）建設項目審批過程中存在的問題；

　�。ㄋ模┲卮笸顿Y建設、引資項目的前期審批工作；

　�。ㄎ澹┢渌�需要協(xié)調(diào)的事項。

　　審批部門駐建設服務中心負責人應當參加工作例會、專題會議。

　　第二十二條　建設服務中心主任會議、工作例會、專題協(xié)調(diào)會形成的會議決議，審批部門應當執(zhí)行。對不能形成決議或?qū)��?zhí)行有關會議決議分歧意見較大的，由建設服務中心報市人民政府處理決定。

　　第二十三條　建設項目審批事項的辦事指南、申請書格式文本由建設服務中心統(tǒng)一制作和公布，并免費提供。

　　申請人要求對公示的內(nèi)容予以說明、解釋的，審批部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

　　第二十四條　建設服務中心為重大投資引資項目、政府統(tǒng)一建設的工業(yè)園區(qū)、重要的社會公建項目等建設項目審批提供協(xié)助組織申請材料等代辦服務。

　　第二十五條　建設服務中心應當提供統(tǒng)一的收費服務場所，方便申請人依法繳交建設項目有關費用。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　監(jiān)察部門應當加強對建設項目審批集中辦理工作的監(jiān)督檢查，對建設服務中心的運作實施執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察及審批過程監(jiān)督。

　　第二十七條　建設服務中心建立建設項目審批集中辦理督辦制度，建立審批事項電子督辦系統(tǒng)，加強建設項目審批的實時監(jiān)督，督促審批部門依法履行審批職責。

　　第二十八條　建設服務中心可采取以下方式督辦：

　　（一）按規(guī)定程序和時限對審批辦理進行提示和警示；

　　（二）實時核查辦件憑單，掌握審批辦理狀態(tài)；

　�。ㄈ�）核查違反建設服務中心工作制度和操作規(guī)范的行為；

　�。ㄋ模┏鼍叨睫k意見書；

　�。ㄎ澹┩▓髮徟�辦理情況。

　　第二十九條　建設服務中心應當做好投訴的受理、調(diào)查、核實、處理及投訴的移交處理工作。

　　第三十條　建設服務中心應當對審批部門駐建設服務中心工作人員進行廉政、勤政考核，對成績優(yōu)異的予以表彰獎勵。建設服務中心對工作人員的考核結果應當通報相關審批部門。

　　市人事行政主管部門按年度考核有關規(guī)定給予建設服務中心單列優(yōu)秀等次指標。

　　審批部門在建設服務中心的工作情況納入該行政機關的績效考評范疇。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或建設服務中心責令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察部門依法追究責任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目審批事項依照本辦法應當集中辦理，而拒不進入建設服務中心集中辦理；

　�。ǘ�）已進入建設服務中心辦理的審批事項，又在建設項目審批服務平臺以外進行收件受理、收取補正材料或送達審批決定；

　�。ㄈ�）未經(jīng)建設服務中心審定而擅自變更辦事指南內(nèi)容；

　�。ㄋ模┻`反建設服務中心工作制度和操作規(guī)范；

　�。ㄎ澹�無正當理由拒不執(zhí)行建設服務中心會議決議；

　�。�六）拒不建立與建設服務中心網(wǎng)上審批平臺數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)審批信息共享；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法規(guī)定其他行為。

　　第三十二條　建設服務中心工作人員違反本辦法規(guī)定的，由建設服務中心責令改正，視情予以通報；造成不良社會影響的，由所在單位予以誡勉教育、效能告誡，并調(diào)離審批崗位，也可以由監(jiān)察部門依法追究責任。

　　第七章　附則

　　第三十三條　區(qū)人民政府設立的行政服務中心開展建設項目行政審批的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法自2009年5月1日起施行。