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2013-10-15 10:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《福州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<福州市城市公園管理辦法>的決定》已于2009年3月27日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。
特此公告。
福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
2009年5月7日
福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定對《福州市城市公園管理辦法》作如下修改:
一、第二條修改為:“本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施,具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災(zāi)避險等功能,并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。”
二、第三條修改為:“本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)預(yù)留用地。”
三、第四條修改為:“福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門(以下簡稱市園林綠化主管部門),對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
公園管理機構(gòu)負責(zé)公園的日常管理工作;未設(shè)立管理機構(gòu)的,由公園業(yè)主單位負責(zé)日常管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。“
四、第五條修改為:“公園是城市公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,投資興辦公園。
鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。
政府管理的公園,養(yǎng)護、管理等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級政府財政預(yù)算。“
五、第八條第一款修改為:“市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案,確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向,劃定用地范圍和保護范圍,報市人民政府批準。”
六、第九條第一款修改為:“公園建設(shè)項目設(shè)計、施工和竣工驗收,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。”
第九條第二款修改為:“公園內(nèi)的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設(shè)方案,由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案;其他建設(shè)項目及項目設(shè)計方案,經(jīng)市園林綠化主管部門同意后,報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。”
七、第十一條修改為:“未經(jīng)法定程序批準,任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。”
八、增加一款作為第十四條第二款:“任何單位或者個人不得擅自改變公園內(nèi)建筑物的規(guī)劃用途,不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務(wù)設(shè)施。”
九、第十四條第二款改為第十五條,修改為:“公園保護范圍內(nèi)不得設(shè)立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位;已經(jīng)設(shè)立并對公園造成嚴重污染的,應(yīng)當(dāng)限期治理或者關(guān)閉、搬遷。”
刪除第十四條第三款。
十、增加一條作為第十六條:
“任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水,不得擅自圍、填、堵公園水體。
公園內(nèi)現(xiàn)有單位排放的污水應(yīng)當(dāng)通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng),公園保護范圍內(nèi)及水體上游內(nèi)河沿岸所有單位或者居民的生產(chǎn)、生活污水,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。“
十一、增加一條作為第十七條:
“公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé),加強公園管理,為游客提供安全文明服務(wù):
(一)制定公園管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
。ǘ┍3止珗@環(huán)境衛(wèi)生整潔;
。ㄈ┍3止珗@設(shè)備設(shè)施完好,定期進行維護并及時維修;
。ㄋ模┍Wo公園景觀和財產(chǎn),制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為;
。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志;
。┮(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。“
十二、刪除第十五條第一款。
第十五條第二款改為第十八條,修改為:“公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物,由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴格保護。”
第十五條第三款改為第十九條第一款,修改為:“單位和個人在公園內(nèi)舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準的文件,報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)功能,堅持健康、文明的原則,不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。”
增加一款作為第十九條第二款:“單位和個人在公園內(nèi)組織開展群眾性文體活動和公益性活動的,活動組織者應(yīng)當(dāng)向公園管理單位登記,由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的,活動組織者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報公安機關(guān)批準;顒訁⒓诱邞(yīng)當(dāng)服從公園管理單位管理,遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。”
十三、增加一條作為第二十二條:“公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照公園游客容量接納、疏導(dǎo)游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施,并及時向園林綠化和相關(guān)行政管理部門報告。”
十四、第十八條改為第二十三條,修改為:“公園實行免費開放。特殊情況經(jīng)市人民政府批準收費的公園,收費標準由價格主管部門確定。”
十五、第十九條改為第二十四條,修改為:“游客應(yīng)當(dāng)文明游園,愛護公園綠化和公園設(shè)施,遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為:
(一)妨害公共場所治安;
(二)損害公園環(huán)境衛(wèi)生;
(三)損毀樹木花草和公園設(shè)施、傷害動物;
。ㄋ模╅_展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕(騎)車進入公園;
。ㄎ澹⿺y帶寵物進入公園;
。┰诜侵付▍^(qū)域游泳;
。ㄆ撸┥米詮堎N、設(shè)置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品;
。ò耍⿵氖滤忝、占卜、看相等迷信活動;
(九)擅自營火、燒烤或者宿營;
。ㄊ┓恋K游客觀瞻的;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。“
十六、第二十條改為第二十五條,修改為:“ 違反本辦法第十一條規(guī)定,改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的,應(yīng)當(dāng)按法定程序提請追究單位和個人的行政責(zé)任,并責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,對直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下罰款。”
十七、第二十一條第一款改為第二十六條第一款,修改為:“違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,擅自占用、出租公園用地,或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期改正,并按日每平方米30元處以罰款;對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期拆除并恢復(fù)原狀或者給予沒收。”
第二十一條第二款改為第二十六條第二款,修改為:“違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的,由批準機關(guān)依法收回被改作他用的公園綠化用地,并由使用單位補償經(jīng)濟損失。”
十八、第二十二條第二款改為第二十七條第二款,修改為:“公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定,損害公園綠化和景觀環(huán)境的,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期遷出或者拆除,可以并處5000元以上10000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。”
十九、增加一款作為第二十九條第一款:“違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準,在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的,由公園管理單位勸阻制止,勸阻制止無效的,應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān),由公安機關(guān)依法予以處罰。”
第二十四條第一款改為第二十九條第二款,修改為:“違反本辦法第二十四條第(二)項至第(十)項規(guī)定的,由公園管理單位予以警告,可以并處50元以下罰款;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)報告園林綠化主管部門,由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。”
增加一款作為第二十九條第三款:“前款的公園管理單位指依法設(shè)立,具有管理公共事務(wù)職能的組織。”
刪除第二十四條第二款。
二十、刪除第二十八條。
此外,對部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《福州市城市公園管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。
福州市城市公園管理辦法(修正)
。1996年5月15日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年7月18日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 根據(jù)2008年12月26日福州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈福州市城市公園管理辦法〉的決定》修正 2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了加強城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理,改善生態(tài)環(huán)境,美化城市,促進經(jīng)濟繁榮,增進人民身心健康,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公園是指有良好的園林綠化環(huán)境和較完善的服務(wù)設(shè)施,具有游覽休憩、生態(tài)、美化、防災(zāi)避險等功能,并向公眾開放的場所。公園的具體名錄由市人民政府公布。
第三條 本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)預(yù)留用地。
第四條 福州市園林綠化管理部門是城市公園的主管部門(以下簡稱市園林綠化主管部門),對公園實行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
公園管理機構(gòu)負責(zé)公園的日常管理工作;未設(shè)立管理機構(gòu)的,由公園業(yè)主單位負責(zé)日常管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、水利、城管執(zhí)法、工商、公安、文化、文物、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同園林綠化主管部門實施本辦法。
第五條 公園是城市公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,投資興辦公園。
鼓勵、支持社會力量投資興辦公園。
政府管理的公園,養(yǎng)護、管理等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級政府財政預(yù)算。
第六條 公園生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受法律保護。公園管理機構(gòu)或者公園業(yè)主單位(以下統(tǒng)稱“公園管理單位”)應(yīng)當(dāng)保持公園良好的景觀和優(yōu)美的環(huán)境,為游客提供良好服務(wù)。
游客享有在公園內(nèi)開展有益身心健康活動的權(quán)利,履行愛護公園生態(tài)環(huán)境、財產(chǎn)的義務(wù)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃,由市園林綠化主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和園林綠化規(guī)劃組織編制,報市人民政府批準后組織實施。
市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門劃定公園建設(shè)規(guī)劃預(yù)留用地綠線,經(jīng)市人民政府批準后,予以控制性保護。
第八條 市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門審查各個公園規(guī)劃方案,確定其特性、規(guī)模、布局和發(fā)展方向,劃定用地范圍和保護范圍,報市人民政府批準。
公園內(nèi)綠化用地面積不得低于陸地面積的70%.
第九條 公園建設(shè)項目設(shè)計、施工和竣工驗收,按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
公園內(nèi)的亭、廊、榭、雕塑等園林建筑小品的建設(shè)方案,由市園林綠化主管部門審批后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案;其他建設(shè)項目及項目設(shè)計方案,經(jīng)市園林綠化主管部門同意后,報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。
第十條 公園建設(shè)中的園林綠化部分和非營業(yè)性建設(shè)項目,依照稅法和城市園林綠化法規(guī)免收有關(guān)稅費。
第三章 保護和管理
第十一條 未經(jīng)法定程序批準,任何單位和個人不得改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地。
第十二條 任何單位和個人不得占用、出租公園用地,不得以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用。
經(jīng)法定程序批準改作他用的,不再享受原有的優(yōu)惠政策,使用單位應(yīng)當(dāng)在審批前就近補償不少于占用面積的土地和補償經(jīng)濟損失。
已經(jīng)占用或者改作他用的,按照城市園林綠化法規(guī)規(guī)定,限期恢復(fù)原狀或者補足公園綠化用地。
第十三條 已建成的公園綠化用地比例未達到規(guī)定標準的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整達到規(guī)定標準,并不準新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。
第十四條 公園保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物,其高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格以及與公園的距離應(yīng)當(dāng)與公園環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。
任何單位或者個人不得擅自改變公園內(nèi)建筑物的規(guī)劃用途,不得擅自新建、改建、擴建商業(yè)、服務(wù)設(shè)施。
第十五條 公園保護范圍內(nèi)不得設(shè)立廢氣、污水和噪聲等超過國家規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位;已經(jīng)設(shè)立并對公園造成嚴重污染的, 應(yīng)當(dāng)限期治理或者關(guān)閉、搬遷。
第十六條 任何單位或者個人不得向公園傾倒垃圾或者排放污水,不得擅自圍、填、堵公園水體。
公園內(nèi)現(xiàn)有單位排放的污水應(yīng)當(dāng)通過污水管道接入城市污水處理系統(tǒng),公園保護范圍內(nèi)及水體上游內(nèi)河沿岸所有單位或者居民的生產(chǎn)、生活污水,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接入城市污水處理系統(tǒng)。
第十七條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé),加強公園管理,為游客提供安全文明服務(wù):
。ㄒ唬┲贫ü珗@管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(二)保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔;
。ㄈ┍3止珗@設(shè)備設(shè)施完好,定期進行維護并及時維修;
。ㄋ模┍Wo公園景觀和財產(chǎn),制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為;
。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設(shè)置服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志;
。┮(guī)范公園管理人員的服務(wù)行為;
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物,由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴格保護。
第十九條 單位和個人在公園內(nèi)舉辦展覽、演出、大型游樂等活動的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準的文件,報市園林綠化主管部門批準。舉辦活動應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)功能,堅持健康、文明的原則,不得有損公園綠化和景觀環(huán)境。
單位和個人在公園內(nèi)組織開展群眾性文體活動和公益性活動的,活動組織者應(yīng)當(dāng)向公園管理單位登記,由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的,活動組織者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報公安機關(guān)批準;顒訁⒓诱邞(yīng)當(dāng)服從公園管理單位管理,遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。
第二十條 游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi),與公園景觀相協(xié)調(diào),其技術(shù)、安全指標必須達到國家規(guī)定標準,保障游客安全。
第二十一條 公園內(nèi)設(shè)立的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)服從公園規(guī)劃布局,與公園景觀相協(xié)調(diào)。
在公園內(nèi)設(shè)立經(jīng)營攤點的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化主管部門同意,持營業(yè)執(zhí)照,在公園管理單位指定的地點經(jīng)營。經(jīng)營者必須遵守公園管理規(guī)定。
第二十二條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照公園游客容量接納、疏導(dǎo)游客。遇有緊急情況或者突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施,并及時向園林綠化和相關(guān)行政管理部門報告。
第二十三條 公園實行免費開放。特殊情況經(jīng)市人民政府批準收費的公園,收費標準由價格主管部門確定。
第二十四條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園,愛護公園綠化和公園設(shè)施,遵守公園秩序和社會公德。禁止下列行為:
。ㄒ唬┓梁矆鏊伟;
。ǘ⿹p害公園環(huán)境衛(wèi)生;
。ㄈ⿹p毀樹木花草和公園設(shè)施、傷害動物;
(四)開展妨礙游客游園安全的體育活動或者擅自駕(騎)車進入公園;
。ㄎ澹⿺y帶寵物進入公園;
。┰诜侵付▍^(qū)域游泳;
。ㄆ撸┥米詮堎N、設(shè)置、散發(fā)廣告或者其他宣傳物品;
。ò耍⿵氖滤忝、占卜、看相等迷信活動;
(九)擅自營火、燒烤或者宿營;
。ㄊ┓恋K游客觀瞻的;
。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ(guī)禁止的其他行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定,改變城市總體規(guī)劃確定的公園用地的,應(yīng)當(dāng)按法定程序提請追究單位和個人的行政責(zé)任,并責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,對直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,擅自占用、出租公園用地,或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期改正,并按日每平方米30元處以罰款;對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期拆除并恢復(fù)原狀或者給予沒收。
違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的,由批準機關(guān)依法收回被改作他用的公園綠化用地,并由使用單位補償經(jīng)濟損失。
違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,沒有按期恢復(fù)原狀,補足公園綠化用地的,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀;并對公園綠化用地沒有補足的,處以綠地建設(shè)費用4至5倍罰款。
第二十七條 違反本辦法第九條、第十三條、第十八條有關(guān)規(guī)定的,由市園林綠化主管部門按照城市園林綠化管理法規(guī)予以處罰。
公園管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定,損害公園綠化和景觀環(huán)境的,由市園林綠化主管部門責(zé)令其限期遷出或者拆除,可以并處5000元以上10000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,涉及規(guī)劃、土地、環(huán)境保護、物價、治安、文化、文物管理的,由有關(guān)行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)實施處罰。但對同一個違法行為,有關(guān)部門已經(jīng)處以罰款的,不得再處以罰款。
第二十九條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準,在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的,由公園管理單位勸阻制止,勸阻制止無效的,應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān),由公安機關(guān)依法予以處罰。
違反本辦法第二十四條第(二)項至第(十)項規(guī)定的,由公園管理單位予以警告,可以并處50元以下罰款;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)報告園林綠化主管部門,由園林綠化主管部門處以50元以上500元以下罰款。
前款的公園管理單位指依法設(shè)立,具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 園林綠化等有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法,玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,導(dǎo)致公園遭到破壞的,由有關(guān)主管部門或者所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 縣(市)的公園管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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