第一章　總則

　　第一條　為了加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　水泥的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝、發(fā)展散裝的原則，并通過(guò)推行應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定主管散裝水泥工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝水泥行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理工作。散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥監(jiān)督管理的具體工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)工作。

　　第二章　鼓勵(lì)與扶持

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究，引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)，并對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的投資項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地等方面給予支持。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥在農(nóng)村的推廣應(yīng)用工作，規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，提高農(nóng)村散裝水泥使用率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的信貸支持，為符合條件的項(xiàng)目，提供優(yōu)惠貸款。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織加大對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的資金投入。

　　第八條　對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程使用粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)依法認(rèn)定后，可以享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠。

　　第九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合規(guī)定的，按照規(guī)定在企業(yè)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，按照國(guó)家規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行差別電價(jià)等有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第十一條　散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)、混凝土泵車(chē)、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)、流動(dòng)罐自裝卸運(yùn)輸車(chē)的公路及橋梁通行費(fèi)，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，享受優(yōu)惠。

　　第十二條　散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)、混凝土泵車(chē)、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)、流動(dòng)罐自裝卸運(yùn)輸車(chē)在運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求；對(duì)需要進(jìn)入城市交通控制地段的，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理通行手續(xù)。

　　第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)下列項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ê蛿U(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施；

　�。ǘ�）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

　�。ㄈ�）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款利息；

　　（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣。

　　第十四條　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；并組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

　　第十五條　對(duì)推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十六條　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)或者水泥生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力達(dá)百分之七十以上的要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

　　第十七條　工程建設(shè)項(xiàng)目，水泥使用總量達(dá)三百?lài)嵰陨系�，其散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，其散裝水泥使用量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設(shè)里程大于三公里的道路工程結(jié)構(gòu)層的部分和其他建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)部分，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　因交通運(yùn)輸條件限制，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)等特殊原因，不能按規(guī)定比例使用散裝水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前十五日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)備案，散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　第十八條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第十九條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)氐纳⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量、計(jì)量管理制度，完善管理體系，保證銷(xiāo)售的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

　　第二十一條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　建設(shè)單位在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，將散裝水泥使用有關(guān)情況向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案的，可不預(yù)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，但應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起十五日內(nèi)，按照袋裝水泥實(shí)際使用量繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十二條　散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用、管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線，不得擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、減免、挪用。

　　縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)、財(cái)政和散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、結(jié)退、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢查、核實(shí)袋裝水泥銷(xiāo)售量和使用量；水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)水泥的票據(jù)及相關(guān)資料。

　　第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)具體情況，分期分批禁止在城市城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)一定范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，禁止的起始時(shí)間和范圍應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿區(qū)域范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前十五日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)備案，散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：

　　（一）因交通運(yùn)輸條件限制，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)，沒(méi)有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷(xiāo)售的；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程混凝土使用總量二百立方米以下或者砂漿使用總量一百?lài)嵰韵碌模?/p>

　�。ㄋ模┬枋褂锰胤N類(lèi)型混凝土、砂漿，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法提供的。

　　第二十六條　依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿的要求編制工程概算、預(yù)算、決算，工程建設(shè)項(xiàng)目因使用預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿增加的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程造價(jià)。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。

　　工程監(jiān)理單位按照建設(shè)工程承包合同的約定，對(duì)被監(jiān)理工程的施工承包單位使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　�。ǘ�）限定或者變相限定行政管理相對(duì)人購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的水泥和水泥制品的；

　�。ㄈ�）未按本條例第十二條規(guī)定及時(shí)辦理通行手續(xù)的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗幢緱l例第十七條規(guī)定使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正，對(duì)建設(shè)單位按照其低于規(guī)定使用散裝水泥的數(shù)量，每噸處以三十元的罰款，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上予以通報(bào)；

　　（二）未按本條例第十七條第二款、第二十五條規(guī)定履行備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十八條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告，并按每立方米混凝土、砂漿一百元或者每噸袋裝水泥三百元處以罰款；

　�。ㄋ模┪窗幢緱l例第二十一條規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，責(zé)令限期足額繳納；逾期不繳納的，處以應(yīng)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額一倍至三倍的罰款；

　�。ㄎ澹┪搭A(yù)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，又不按本條例第二十一條第二款規(guī)定履行備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　　（六）違反本條例第二十三條規(guī)定，拒不提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)水泥的票據(jù)及相關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予警告；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┎环�合本條例第二十五條所列情形，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，按現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土、砂漿量每立方米處以一百元的罰款，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上予以通報(bào)；

　�。ò耍┻`反本條例第二十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第二十條規(guī)定，銷(xiāo)售的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量不合格、計(jì)量不準(zhǔn)確的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予處罰。

　　第三十條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，減征、免征散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正，并予以追繳。

　　對(duì)截留、挪用、減免或者超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十一條　本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本條例所稱(chēng)散裝水泥發(fā)放能力，是指具有散裝水泥發(fā)放能力的水泥庫(kù)容量占所有水泥庫(kù)容量的比例。

　　本條例所稱(chēng)預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用運(yùn)輸車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本條例所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，是指水泥、砂、保水增稠材料、粉煤灰、水和外加劑等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入密閉容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的砂漿拌合物。

　　第三十二條　本條例自2010年1月1日起施行。