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徐州市城市地下管線管理辦法

2013-10-10 17:22    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《徐州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2011年2月18日市人民政府第三十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年5月1日起施行。

  二0一一年三月十三日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線的管理,合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源,保障地下管線正常運(yùn)行和城市公共安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)及其檔案信息的管理,適用本辦法。

  軍事專用地下管線的建設(shè)管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第三條 本辦法所稱地下管線,是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)?ldquo;油”、電力、熱力、消防、通信、照明、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等各類管線(含附屬設(shè)施)、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。

  第四條 市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市道路主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

  水務(wù)、交通、公安等部門(mén)按照各自職責(zé),做好地下管線的相關(guān)管理工作。

  地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下簡(jiǎn)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位),具體負(fù)責(zé)地下管線的日常管理和維護(hù)工作。

  第五條 給水、排水、燃?xì)?ldquo;油”、電力、熱力、通信、照明、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案,確保地下管線的安全運(yùn)行。

  第二章 地下管線規(guī)劃管理

  第六條 市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制地下管線綜合規(guī)劃,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

  編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃的要求,對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

  第七條 市城市道路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén),依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。

  地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計(jì)劃,擬定本單位次年的地下管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)市城市道路主管部門(mén)備案。

  第八條 地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

  新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程,應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi),不得占用其他管線位置。

  第九條 各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃,并按照下列原則實(shí)施:

  (一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線,并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào),避免交叉和互相干擾;

 。ǘ┩惞芫應(yīng)當(dāng)合并建設(shè);

 。ㄈ┏(jīng)市人民政府同意外,新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)入地,改建、擴(kuò)建道路,原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地;

  (四)原則上擬建管線避讓已建成管線,臨時(shí)性管線避讓正式性管線,分支管線避讓主干管線,小管徑管線避讓大管徑管線,壓力管線避讓重力流管線,可彎曲管線避讓不宜彎曲管線,技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線,柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線;

  (五)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木等的間距,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程,應(yīng)當(dāng)依法向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出規(guī)劃選址許可前征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

  與道路同步建設(shè)的地下管線工程,可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

  第十一條 地下管線工程開(kāi)工前,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線;放線后,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù),經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)檢測(cè)無(wú)誤后方可動(dòng)工。

  地下管線工程覆土前,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量,工程測(cè)量成果應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送。工程經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)復(fù)檢無(wú)誤后,方可覆土。

  第十二條 地下管線建設(shè)工程竣工三個(gè)月內(nèi),管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得組織竣工驗(yàn)收、交付使用。

  第三章 地下管線建設(shè)管理

  第十三條 地下管線工程施工前,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。城市給水、排水地下管線工程施工前,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市水務(wù)主管部門(mén)辦理相關(guān)許可手續(xù)后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

  與道路同步建設(shè)的地下管線工程,可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。

  第十四條 可能嚴(yán)重影響道路通行或交通安全的大型地下管線工程施工前,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通論證,制定道路交通組織方案。

  第十五條 城市道路與地下管線同步建設(shè)的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程,合理安排地下管線建設(shè)工期,服從城市道路建設(shè)進(jìn)度需要。

  第十六條 建設(shè)用于經(jīng)營(yíng)的地下管線,占用城鄉(xiāng)地下空間的,應(yīng)當(dāng)依法與土地所有權(quán)人簽定用地協(xié)議,支付相關(guān)費(fèi)用。

  第十七條 新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí),符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的,地下管線工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用共同溝技術(shù)。

  鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)管線共同溝。

  第十八條 已鋪設(shè)管線共同溝的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用管線共同溝。具體使用辦法及其費(fèi)用由市城市道路主管部門(mén)會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)單位、市物價(jià)主管部門(mén)商定,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十九條 建設(shè)地下管線需要占用或者開(kāi)挖道路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市城市道路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù);需要占用綠地、河道等的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)主管部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。

  新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開(kāi)挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開(kāi)挖敷設(shè)地下管線的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

  第二十條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線及其設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),加強(qiáng)日常巡查與維護(hù),保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

  第二十一條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行施工,做好記錄,同時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。

  第二十二條 地下管線工程施工過(guò)程中,因場(chǎng)地條件或地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線設(shè)計(jì)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)同意后方可組織施工。

  第二十三條 地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工,并向管線建設(shè)單位提供準(zhǔn)確的管線工程竣工資料。

  地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好管位的驗(yàn)收記錄。工程竣工驗(yàn)收后,報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)備案。

  第二十四條 新建、改建和擴(kuò)建城市道路需要遷移、改建地下管線的,道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織遷移或者改建,并與道路工程同步施工,所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位承擔(dān)。

  第二十五條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  廢棄的地下管線由產(chǎn)權(quán)單位予以拆除。產(chǎn)權(quán)不明的,由道路主管部門(mén)拆除。不宜拆除的地下管線,由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者道路主管部門(mén)將管道及其檢查井封填。

  第二十六條 地下管線用地范圍內(nèi),禁止下列行為:

 。ㄒ唬〾赫嫉叵鹿芫進(jìn)行建設(shè);

 。ǘ⿹p壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施;

 。ㄈ┥米砸苿(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志;

  (四)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;

 。ㄎ澹┒逊乓兹、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

 。┥米越玉g地下管線;

 。ㄆ撸┢渌<暗叵鹿芫安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

  第四章 地下管線檔案信息管理

  第二十七條 市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、更新和管理的具體工作,及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  第二十八條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng),并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

  第二十九條 管線建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)期間,應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設(shè)單位。

  第三十條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。

  地下管線工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

  第三十一條 地下管線遷移、變更或者廢棄的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi),將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)資料向市規(guī)劃主管部門(mén)移交。

  第三十二條 地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后,及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè),并在測(cè)繪完成后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)管線測(cè)繪成果報(bào)送市規(guī)劃主管部門(mén)。

  第三十三條 地下管線建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)、管理單位報(bào)送的地下管線工程資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得涂改、偽造。

  第三十四條 市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通、公安、國(guó)土、民防、城市管理等部門(mén)及各區(qū)人民政府定期組織地下管線專項(xiàng)普查。

  地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi),納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

  第三十五條 地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位可以免費(fèi)查閱本單位移交的地下管線工程檔案。

  公民、法人和其他組織查閱、利用信息系統(tǒng),地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,并辦理相關(guān)手續(xù)。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十六條 管線建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的,由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

  第三十七條 管線建設(shè)單位未按規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線,或者地下管理工程覆土前未經(jīng)測(cè)繪、復(fù)檢的,由市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正,并處建設(shè)工程造價(jià)百分之一以上百分之五以下的罰款。

  第三十八條 管線建設(shè)單位未取得施工許可,擅自施工的,由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工,限期改正,并處建設(shè)工程合同價(jià)款的百分之一以上百分之二以下的罰款。

  第三十九條 城市道路工程同步建設(shè)地下管線過(guò)程中,管線建設(shè)單位或施工單位拒不服從城市道路建設(shè)進(jìn)度要求的,由城市道路主管部門(mén)責(zé)令改正,并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十條 地下管線工程竣工驗(yàn)收后或者地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化、管線遷移的,管線建設(shè)單位未移交竣工檔案或者有關(guān)資料的,由規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,由規(guī)劃主管部門(mén)代為委托測(cè)量,測(cè)量所需費(fèi)用由管線建設(shè)單位承擔(dān)。

  第四十一條 對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的,按照其規(guī)定處罰。

  第四十二條 有關(guān)主管部門(mén)工作人員在地下管線管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十三條 各縣(市)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理,可以結(jié)合本地實(shí)際,參照本辦法執(zhí)行。

  第四十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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