《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

　　二○一一年十二月二十八日

　　上海市建筑玻璃幕墻管理辦法

　　第一條　（目的和依據(jù)）

　　為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《物業(yè)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條�。ǘ�義）

　　本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

　　第三條�。ㄟm用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計、施工（以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(hù)（以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護(hù)）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條　（管理部門）

　　市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。

　　市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。

　　本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條�。ń�止采用玻璃幕墻的范圍）

　　住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校教學(xué)樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。

　　在T形路口正對直線路段處，不得采用玻璃幕墻。

　　第六條�。�幕墻玻璃的采用要求）

　　有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應(yīng)當(dāng)采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑；

　�。ǘ�）臨街建筑；

　�。ㄈ�）因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財產(chǎn)損壞的其他情形。

　　采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計時應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置應(yīng)急擊碎玻璃。

　　第七條�。ㄐ姓�管理部門的告知）

　　市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

　　市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項目規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護(hù)的相關(guān)規(guī)范。

　　第八條�。ㄒ�(guī)劃控制）

　　對擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)行政管理部門的意見，對有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。

　　對前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程設(shè)計方案公開聽取公眾意見。對有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。

　　對擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。

　　第九條�。ńY(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證）

　　對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件階段，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評估，并提交環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織專家論證。

　　市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)�。專家抽取、回避等�?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護(hù)行政管理部門另行制定。

　　第十條�。ㄊ┕�圖設(shè)計文件的審查）

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在編制施工圖設(shè)計文件時，落實結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評估和論證意見。

　　建設(shè)單位在申請施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交結(jié)構(gòu)安全性論證報告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告和專家論證報告。

　　施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護(hù)要求。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　變更玻璃幕墻設(shè)計的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

　　第十一條�。◤臉I(yè)資質(zhì)）

　　承擔(dān)玻璃幕墻設(shè)計的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的設(shè)計資質(zhì)。

　　承擔(dān)玻璃幕墻施工、維修的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的施工資質(zhì)。

　　本市鼓勵玻璃幕墻的設(shè)計、施工、維修，由同一家具備設(shè)計和施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十二條�。ㄔO(shè)計要求）

　　對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。

　　第十三條�。ńㄖ�材料的要求）

　　玻璃幕墻工程采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計要求。

　　對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。

　　對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗的玻璃幕墻建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗報告，出具質(zhì)量保證書。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對玻璃幕墻建筑材料進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

　　第十四條�。ㄊ┕ひ�求）

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行玻璃幕墻的施工。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制玻璃幕墻專項施工方案。

　　第十五條　（監(jiān)理要求）

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制玻璃幕墻專項監(jiān)理細(xì)則，對玻璃幕墻工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對玻璃幕墻建筑材料實行平行檢驗。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具玻璃幕墻專項監(jiān)理報告。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門報告。

　　第十六條　（玻璃幕墻使用維護(hù)手冊）

　　采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗收時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊》。

　　采用玻璃幕墻的建筑銷售時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊》。

　　《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護(hù)保養(yǎng)要求、使用注意事項等內(nèi)容。

　　第十七條�。ūＰ挢�(zé)任）

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

　　玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。

　　玻璃幕墻工程竣工驗收滿1年時，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查。其中，對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗收后6個月時，進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時予以維修。

　　第十八條�。�既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任主體）

　　既有玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任，由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。

　　本市鼓勵業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責(zé)任保險。

　　第十九條�。ㄈ粘＞S護(hù)保養(yǎng)）

　　業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊》的要求，對玻璃幕墻進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　受委托的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應(yīng)措施；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險措施的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并立即報告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。

　　房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

　　第二十條�。ǘㄆ跈z查）

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查：

　　（一）玻璃幕墻工程竣工驗收1年后，每5年進(jìn)行一次檢查。

　�。ǘ�）對采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘接性能的抽樣檢查；此后每3年進(jìn)行一次檢查。

　�。ㄈ�）對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。

　�。ㄋ模�對超過設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。

　　定期檢查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實施。

　　第二十一條�。ò踩�性鑒定）

　　既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進(jìn)行安全性鑒定：

　　（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

　�。ǘ�）遭受臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的；

　�。ㄈ�）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；

　�。ㄋ模┏�過設(shè)計使用年限但需要繼續(xù)使用的；

　�。ㄎ澹┬枰�進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。

　　進(jìn)行安全性鑒定的單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論。

　　第二十二條�。ňS修）

　　經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

　　需要進(jìn)行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性論證。

　　第二十三條�。ǚ雷o(hù)措施）

　　對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護(hù)措施。

　　粘貼安全膜的，應(yīng)當(dāng)將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。

　　采用的安全膜應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全膜的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，承擔(dān)安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

　　設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應(yīng)當(dāng)具備抗高空墜物沖擊的防護(hù)性能。

　　第二十四條�。�技術(shù)資料）

　　對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。

　　既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應(yīng)當(dāng)于每年12月將當(dāng)年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護(hù)措施等情況的技術(shù)資料，報建設(shè)行政管理部門備案。

　　第二十五條　（專項維修資金）

　　新建建筑的玻璃幕墻專項維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。

　　既有建筑的玻璃幕墻的專項維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。

　　玻璃幕墻專項維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價的一定比例確定。繳存比例應(yīng)當(dāng)按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級。

　　玻璃幕墻專項維修資金應(yīng)當(dāng)用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

　　第二十六條�。úＡ�幕墻信息管理系統(tǒng)）

　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

　　規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實現(xiàn)信息共享。

　　第二十七條�。ūO(jiān)督檢查）

　　建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護(hù)的情況組織專項監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。

　　第二十八條�。▽�違反建設(shè)規(guī)定的處罰）

　　違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護(hù)手冊》的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條　（對違反安全使用維護(hù)規(guī)定的處罰）

　　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護(hù)措施等義務(wù)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務(wù)，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務(wù)，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進(jìn)行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費(fèi)用可以在玻璃幕墻專項維修資金中列支。

　　第三十條　（未建立和未報送技術(shù)資料的處罰）

　　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

　　違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條�。▽π姓�管理部門工作人員違法行為的處理）

　　建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

　　（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

　�。ㄈ�）違法實施行政處罰的；

　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十二條�。ㄊ┬腥掌冢�

　　本辦法自2012年2月1日起施行。