經(jīng)吉林市第十三屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議于2006年7月26日通過(guò)，吉林省第十屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議于2006年9月29日批準(zhǔn)，自2006年12月1日起施行。

　　2006年10月8日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理，規(guī)范房屋權(quán)屬登記行為，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)房屋所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆课輽?quán)利進(jìn)行核準(zhǔn)、記載、公示的行為。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

　　第四條　市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記；縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

　　市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)縣（市）房屋權(quán)屬登記進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條　房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

　　第六條　登記機(jī)關(guān)必須建立相應(yīng)的制度和房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng)，公布相關(guān)信息。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　房屋權(quán)屬登記按照權(quán)屬范圍以幢、套（間）以及有權(quán)屬界線(xiàn)的部分為基本單位進(jìn)行。

　　第八條　房屋權(quán)屬登記分為：初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷(xiāo)登記以及其他登記。

　　第九條　房屋權(quán)利的取得、轉(zhuǎn)移、變更及滅失等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記。

　　農(nóng)民在宅基地上自建房屋的初始登記實(shí)行自愿的原則。

　　第十條　房屋權(quán)屬登記一般由權(quán)利人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理、核準(zhǔn)后，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公告的，應(yīng)當(dāng)辦理公告。

　　第十一條　共有房屋的權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。

　　第十二條　無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代理。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)關(guān)系的合法有效證明。

　　第十三條　申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人可以書(shū)面委托他人代理。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)公證或者認(rèn)證。

　　委托代理申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，受委托人應(yīng)當(dāng)提交委托人和受委托人的身份證明。

　　第十四條　申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，自然人應(yīng)當(dāng)提交合法有效的身份證明，并且使用身份證件所載姓名；法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提交證明文件，并且使用其依法登記的名稱(chēng)。

　　第十五條　申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證件資料。申請(qǐng)登記的資料來(lái)自境外的，應(yīng)當(dāng)依法提交經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證的原件和中文翻譯件。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證件、資料等的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)至登記的期限為：注銷(xiāo)登記不得超過(guò)7個(gè)工作日，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記以及其他登記不得超過(guò)15個(gè)工作日。但公告、材料補(bǔ)正期間除外。

　　第十七條　房屋有下列情形之一的，不予登記：

　　（一）違法建筑、臨時(shí)建筑；

　�。ǘ�）在拆遷行政主管部門(mén)書(shū)面通知的拆遷范圍、暫停期限內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、改變?cè)O(shè)計(jì)用途的；

　　（三）對(duì)不得設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記的；

　�。ㄋ模�對(duì)不具備分割條件的房屋申請(qǐng)分割登記的；

　　（五）權(quán)屬糾紛尚未解決的；

　�。�六）對(duì)依法限制權(quán)利的房屋申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)權(quán)利登記的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　登記機(jī)關(guān)決定不予登記的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并且說(shuō)明理由。

　　第十八條　房屋有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)直管和代管的房屋；

　�。ǘ�）無(wú)人主張權(quán)利或者權(quán)利人放棄權(quán)利的房屋；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　登記機(jī)關(guān)直接代為登記的，登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)公告。但前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的除外。

　　第十九條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告征詢(xún)異議：

　�。ㄒ唬�權(quán)利人聲明房屋權(quán)屬證書(shū)滅失，申請(qǐng)補(bǔ)證的；

　　（二）可能存在房屋權(quán)屬爭(zhēng)議的。

　　公告應(yīng)當(dāng)在本市主要報(bào)紙發(fā)布，期限為30日。

　　公告期滿(mǎn)無(wú)人提出異議的，視為無(wú)異議。

　　第二十條　對(duì)房屋權(quán)屬登記有異議的，利害關(guān)系人可以在征詢(xún)異議公告規(guī)定的期限內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)提出書(shū)面異議書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不能證明異議不成立的，登記機(jī)關(guān)不予登記。

　　第二十一條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立房屋權(quán)屬檔案。對(duì)房屋權(quán)屬檔案資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)管理，并且依法提供查詢(xún)服務(wù)。

　　第三章　初始登記

　　第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收之日起90日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、資料，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

　　第二十三條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列批準(zhǔn)文件及資料原件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上的房屋，可以按照規(guī)定權(quán)限提交所在地規(guī)劃行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)建房文件；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)證。集體土地上的房屋可以提交土地使用批準(zhǔn)文件；

　　（三）竣工驗(yàn)收資料；

　�。ㄋ模┓课轀y(cè)繪資料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第二十四條　歷史遺留的尚未辦理初始登記的房屋，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的決定予以登記。

　　第二十五條　尚未辦理初始登記的房屋，一般不予辦理轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷(xiāo)登記以及其他登記。

　　第四章　轉(zhuǎn)移登記

　　第二十六條　因買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、分割、抵債、合并、兼并、入股、破產(chǎn)、裁決等原因發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十七條　申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交證件、資料：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)、交換的，提交合同書(shū)和房屋權(quán)屬證書(shū)或者購(gòu)房發(fā)票；

　　（二）贈(zèng)與、繼承、劃撥、分割、抵債、合并、兼并、入股、破產(chǎn)、裁決等的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　集體土地上的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交所在村民委員會(huì)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意轉(zhuǎn)移的證明。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　依照生效的法律文書(shū)或者行政決定申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，原權(quán)利人拒不提交原房屋權(quán)屬證書(shū)的，權(quán)利承受人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)登記機(jī)關(guān)公告其作廢。

　　第二十九條　房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持房屋權(quán)屬證書(shū)和原土地使用權(quán)證書(shū)，向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

　　第五章　變更登記

　　第三十條　有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

　�。ㄒ唬�權(quán)利人稱(chēng)謂變化的；

　�。ǘ�）房屋用途發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）房屋翻建、改建、擴(kuò)建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條　申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列證件、資料：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書(shū)；

　　（二）證明與變更相關(guān)的合同、政府或者政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、行政決定等資料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第六章　他項(xiàng)權(quán)利登記

　　第三十二條　房屋抵押、典當(dāng)?shù)�，�?quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

　　第三十三條　申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)提交下列證件、資料：

　�。ㄒ唬┓课輽�(quán)屬證書(shū)；

　　（二）土地使用權(quán)證書(shū)；

　　（三）抵押合同或者典當(dāng)合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　集體土地上的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在的村民委員會(huì)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明。

　　共有的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交共有人同意的書(shū)面證明。

　　第三十四條　核準(zhǔn)他項(xiàng)權(quán)利登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定記載，并且向他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)放《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。房屋他項(xiàng)權(quán)利終止的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持《房屋所有權(quán)證》或者《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷(xiāo)登記。

　　第七章　注銷(xiāo)登記

　　第三十五條　房屋因不可抗力倒塌、焚毀的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持房屋權(quán)屬證書(shū)或者相關(guān)證明資料，申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記。

　　權(quán)利人自行拆除房屋的，應(yīng)當(dāng)在拆除前持房屋權(quán)屬證書(shū)及有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記。

　　第三十六條　因城市建設(shè)需要拆遷的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)簽訂后、拆除實(shí)施前持房屋權(quán)屬證書(shū)、拆遷許可證、建設(shè)位置規(guī)劃紅線(xiàn)圖等文件，申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及注銷(xiāo)登記。

　　第三十七條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以直接注銷(xiāo)房屋權(quán)屬登記：

　　（一）當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或者持偽造的文件、證件登記的；

　　（三）司法機(jī)關(guān)判決、裁定予以注銷(xiāo)的；

　�。ㄋ模┓课轀缡�，權(quán)利人未辦理房屋權(quán)屬注銷(xiāo)登記的；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的。

　　直接注銷(xiāo)房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，送達(dá)原權(quán)利人，收回房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告房屋權(quán)屬證書(shū)作廢。

　　第三十八條　因登記機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)造成房屋權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，由登記機(jī)關(guān)免費(fèi)更正。

　　第八章　其他登記

　　第三十九條　房屋權(quán)屬登記事項(xiàng)與房屋合法權(quán)利內(nèi)容不符的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持房屋權(quán)屬證書(shū)和有關(guān)證明資料申請(qǐng)訂正登記。

　　第四十條　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（預(yù)）查封房屋權(quán)屬，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋權(quán)屬查封登記。執(zhí)行公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)出示合法有效的身份證明。

　　第四十一條　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（預(yù)）查封房屋的法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明被查封房屋的權(quán)利人、房屋坐落位置、用途、面積、查封范圍、查封期限等內(nèi)容。

　　協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)時(shí)，被查封的房屋權(quán)屬已經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的，不予進(jìn)行查封登記。

　　兩個(gè)以上司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)同一房屋進(jìn)行查封的，登記機(jī)關(guān)按照法律文書(shū)送達(dá)的時(shí)間依次實(shí)行輪候查封登記。

　　第四十二條　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行部分查封的，查封范圍應(yīng)當(dāng)按套或者有明確具體的房屋權(quán)屬界線(xiàn)，符合房屋權(quán)屬登記要求，并且提供房屋面積測(cè)繪資料。

　　第四十三條　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)屬的查封期限不得超過(guò)兩年。查封期限屆滿(mǎn)，未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封效力自然滅失。

　　依法解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理解除查封登記。

　　第四十四條　人民法院預(yù)查封法律規(guī)定范圍內(nèi)、尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的房屋，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)查封登記。

　　人民法院辦理房屋預(yù)查封登記，除法律文書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的預(yù)查封房屋的有關(guān)資料。

　　第四十五條　對(duì)權(quán)屬登記存在糾紛或者登記不實(shí)的房屋，登記機(jī)關(guān)有權(quán)中止登記。

　　登記機(jī)關(guān)決定中止登記的，應(yīng)當(dāng)制作中止登記決定書(shū)。

　　第九章　房屋權(quán)屬證書(shū)

　　第四十六條　房屋權(quán)屬登記實(shí)行統(tǒng)一發(fā)證制度。登記機(jī)關(guān)以外的其他任何機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行房屋權(quán)屬登記。依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)。

　　《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，是權(quán)利人擁有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的合法憑證。

　　第四十七條　登記機(jī)關(guān)必須頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的房屋權(quán)屬證書(shū)，并加蓋登記機(jī)關(guān)登記專(zhuān)用章。

　　第四十八條　房屋權(quán)屬證書(shū)滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書(shū)。

　　第四十九條　房屋權(quán)屬證書(shū)發(fā)生破損影響使用的，由權(quán)利人提出申請(qǐng)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)確認(rèn)需要換發(fā)的，予以換發(fā)新的房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第十章　法律責(zé)任

　　第五十條　涂改房屋權(quán)屬證書(shū)、以非法手段取得房屋權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其房屋權(quán)屬證書(shū)，并可處以1000元至3000元的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條　登記機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)構(gòu)，擅自受理房屋權(quán)屬登記或者擅自制作、頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，其登記和證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其房屋權(quán)屬證書(shū)和違法所得，并可處以5000元至10000元的罰款；由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假證件、資料導(dǎo)致登記不實(shí)的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五十三條　法人或者其他組織申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記需要上級(jí)或者主管部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理各種批準(zhǔn)手續(xù)，批準(zhǔn)手續(xù)不真實(shí)、不合法、不完備或者未經(jīng)批準(zhǔn)出現(xiàn)后果的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五十四條　登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)虛假登記，造成權(quán)利人財(cái)產(chǎn)損失的，由登記機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十一章　附則

　　第五十五條　本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本條例自2006年12月1日起施行。1996年12月10日頒布并施行的《吉林市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。