2008年9月25日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會2008年9月25日第一章　總則第一條　為了加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條　農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當遵循保護環(huán)境、節(jié)約土地、保障投入、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、全面規(guī)劃、分級負責。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，扶持農(nóng)村公路發(fā)展。

　　縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理的責任主體，應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi)，負責鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　縣級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構(gòu)承擔�？h級人民政府交通主管部門派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的交通管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

　　第六條　農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

　　任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為。

　　第七條　禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)第八條　農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實際編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

　　第九條　縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門備案。

　　第十條　經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，并報上一級人民政府交通主管部門備案。

　　第十一條　縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標準。村道建設(shè)應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定技術(shù)標準，一般不低于四級公路技術(shù)標準。

　　農(nóng)村公路客貨站場應(yīng)當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并符合規(guī)定標準。

　　農(nóng)村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)。

　　第十二條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建，并按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。

　　農(nóng)村公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的農(nóng)村公路用地。

　　第十四條　二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設(shè)計，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他農(nóng)村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

　　四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級人民政府交通主管部門組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。

　　第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標條件的，應(yīng)當依法進行招標。

　　農(nóng)村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專項工程，應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。

　　第十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工許可制度。

　　縣道建設(shè)項目的施工許可，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門實施；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的施工許可，由縣級人民政府交通主管部門實施。

　　第十七條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度。

　　二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當通過招標選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目，由建設(shè)單位聘請具備相應(yīng)資格的人員進行監(jiān)理。

　　第十八條　縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

　　縣級人民政府交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘請技術(shù)人員或者群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

　　農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。

　　第十九條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于一年。

　　第二十條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收；除二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道建設(shè)項目外，農(nóng)村公路建設(shè)項目交工、竣工驗收可以合并進行。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　縣道、大型以上橋梁、隧道建設(shè)項目完工后，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

　　第二十一條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

　　第三章　養(yǎng)護管理第二十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

　　第二十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

　　鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

　　第二十四條　縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門編制，經(jīng)縣級人民政府同意并報上一級交通主管部門備案后組織實施；村道大中修養(yǎng)護工程計劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府交通主管部門審核并報縣級人民政府同意后組織實施。

　　第二十五條　農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當按照規(guī)范和標準進行設(shè)計，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

　　農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

　　農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

　　第二十六條　縣道的小修工程和日常養(yǎng)護由縣級人民政府交通主管部門負責；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當適時組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

　　第二十七條　因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及時組織修復(fù)。必要時，可以動員和組織沿線機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復(fù)交通。

　　第二十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標志，養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當穿著統(tǒng)一的安全標志服。

　　縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置繞行標志，并通過公安機關(guān)交通管理部門提前向社會公告；村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當告知沿線單位和村民。

　　第二十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十條　縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

　　農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

　　第四章　資金籌措與管理第三十一條　各級人民政府應(yīng)當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金籌措機制。

　　第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府對列入省級農(nóng)村公路建設(shè)計劃的建設(shè)項目實行定額補助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當逐步增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入。

　　第三十三條　省人民政府負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

　　全省每年統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費資金比例不低于當年養(yǎng)路費總收入的20％。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，按照國家汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助標準，統(tǒng)籌本年度財政資金納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。已達到國家規(guī)定標準的，不得降低。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)需要與可能，安排必要的財政資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護。

　　各級人民政府每年用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的不足部分，應(yīng)當有計劃地在財政收入的增量中解決。

　　第三十四條　鼓勵單位和個人捐助農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護。鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護。

　　第三十五條　通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結(jié)合的方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護資金。

　　第三十六條　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金，應(yīng)當實行專戶管理、專項核算、�？顚Ｓ�，接受審計、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

　　第五章　路政管理第三十七條　縣級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護組織和養(yǎng)護人員，應(yīng)當協(xié)助縣級人民政府交通主管部門做好農(nóng)村公路保護工作。

　　第三十八條　農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米劃定公路建筑控制區(qū)。

　　除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門批準。

　　第三十九條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。

　　因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得縣級人民政府交通主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　　第四十條　跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)縣級人民政府交通主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當符合國家和省農(nóng)村公路技術(shù)標準的要求。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

　　第四十一條　在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

　　第四十二條　在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；

　�。ǘ�）堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

　�。ㄈ�）挖溝引水、漫路灌溉；

　�。ㄋ模┒鸭S漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。

　　第四十三條　除農(nóng)業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門同意，采取有效的防護措施，并按照公安機關(guān)指定的時間、路線行駛。對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。

　　第四十四條　超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。

　　經(jīng)省人民政府批準，縣級人民政府交通主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置超限超載車輛檢測站（點）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會可以根據(jù)村道設(shè)計標準，在村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施。

　　第四十五條　未經(jīng)縣級人民政府交通主管部門批準，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志。

　　任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

　　第六章　法律責任第四十六條　違反本條例第七條規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。

　　第四十七條　有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令限期改正或者拆除，可以處五萬元以下的罰款：

　　（一）違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)交通主管部門許可擅自施工的；

　�。ǘ�）違反本條例第三十八條規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。

　　有前款第（二）項行為，逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔。

　　第四十八條　有下列行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當依法給予補償：

　　（一）違反本條例第三十九條規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的；

　�。ǘ�）違反本條例第四十條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照農(nóng)村公路技術(shù)標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

　�。ㄈ�）違反本條例第四十一條規(guī)定，從事危及農(nóng)村公路安全的作業(yè)的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第四十三條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具擅自在農(nóng)村公路上行駛的；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第四十四條規(guī)定，超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，擅自在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛的；

　�。�六）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施的。

　　第四十九條　違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的，由縣級人民政府交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由縣級人民政府交通主管部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有第四十二條規(guī)定行為之一的，由縣級人民政府交通主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；給他人造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

　　第五十一條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村公路造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。

　　第五十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第五十三條　本條例自2008年12月1日起施行。