天津市就業(yè)促進條例《天津市就業(yè)促進條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2009年1月7日通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務委員會2009年1月7日

　　第一條　為了促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，逐步建立和完善市場就業(yè)機制。

　　第三條　市和區(qū)、縣人民政府應當把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。

　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，組織勞動保障、人事、發(fā)展改革、經(jīng)濟、商務、農(nóng)業(yè)、建設、教育、交通、財政等部門和有關人民團體，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動全市促進就業(yè)工作。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府勞動行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的促進就業(yè)工作。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權利。

　　第六條　各級人民政府和有關部門應當建立促進就業(yè)目標責任制度。

　　市和區(qū)、縣人民政府應當按照促進就業(yè)目標責任制的要求，對所屬的有關部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)以及減少有勞動能力的長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員等指標，納入年度工作考核內(nèi)容。

　　第七條　市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金規(guī)模應當與本市促進就業(yè)工作的實際需求相適應，保障各項促進就業(yè)政策的實施。

　　就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等項目。

　　第八條　本市鼓勵各類企業(yè)通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，吸納勞動者就業(yè)。

　　本市鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，吸納勞動者就業(yè)。

　　本市鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納勞動者就業(yè)。

　　第九條　對吸納失業(yè)人員的企業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員，按照國家和本市的有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員，按照規(guī)定免除行政事業(yè)性收費。

　　安置殘疾人達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)，享受退還增值稅或者減征營業(yè)稅的優(yōu)惠，支付給殘疾人的實際工資可以在企業(yè)所得稅前扣除，并可按照支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。安置殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的單位，由市或者區(qū)、縣人民政府給予獎勵。

　　從事個體經(jīng)營的殘疾人，為社會提供的勞務免征營業(yè)稅，提供的加工、修理修配勞務免征增值稅，取得的勞動所得，按照本市規(guī)定減征個人所得稅和免除行政事業(yè)性收費。

　　政府投資興辦的市場、超市或者其他公共商鋪需要租售的，在同等條件下，應當優(yōu)先租售給失業(yè)人員、殘疾人。

　　第十條　勞動密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達到一定比例的，金融機構按照實際招用人數(shù)給予一定額度的貸款，財政部門按照規(guī)定給予貼息。

　　對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸扶持。對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員自籌資金不足的，金融機構可以提供小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織多人共同就業(yè)的，金融機構可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模；其中對從事微利項目的，財政部門給予貼息扶持。

　　第十一條　各級人民政府對創(chuàng)業(yè)成功率高、促進就業(yè)明顯的項目給予獎勵，對創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)促進就業(yè)的成效給予資金補貼。

　　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或者從事個體經(jīng)營的，可以一次性申領剩余期限的失業(yè)保險金，但最多不超過十二個月的標準。享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或者從事個體經(jīng)營的，可以一次性領取十二個月的最低生活保障金。勞動行政部門根據(jù)領取營業(yè)執(zhí)照期限，給予資金扶持。

　　自主創(chuàng)業(yè)和從事個體經(jīng)營的人員，吸納失業(yè)人員就業(yè)的，按照吸納人數(shù)給予一定期限的社會保險補貼。

　　第十二條　用人單位吸納失業(yè)人員的，按照規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼和資金扶持。

　　第十三條　各級人民政府鼓勵和支持開展職業(yè)培訓。對失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、符合條件的農(nóng)村勞動者以及在職人員參加職業(yè)培訓合格取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對通過職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

　　第十四條　各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　本市就業(yè)困難人員的范圍包括：

　　（一）零就業(yè)家庭的成員；

　　（二）殘疾人；

　　（三）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭的成員；

　　（四）連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

　�。ㄎ澹┦�去土地的農(nóng)民；

　　（六）其他原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。

　　第十五條　各級人民政府應當為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務。對符合條件的失業(yè)人員靈活就業(yè)的，給予社會保險補貼。

　　第十六條　市和區(qū)、縣人民政府應當建立健全失業(yè)預警機制，確定失業(yè)預警線，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實行預防、調(diào)節(jié)和控制。失業(yè)率達到預警線時，勞動行政部門應當及時向同級人民政府報告，并提出采取相應措施的建議。

　　第十七條　市勞動行政部門應當合理安排失業(yè)保險基金用途，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保障生活、促進就業(yè)、調(diào)控失業(yè)的作用。

　　第十八條　勞動行政部門應當會同人事、發(fā)展改革、教育、統(tǒng)計等有關部門開展人力資源供需調(diào)查統(tǒng)計預測，定期向社會公布人力資源市場信息。

　　人力資源市場信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┤肆�資源的數(shù)量、分布、結(jié)構、素質(zhì)和變化趨勢；

　�。ǘ�）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢；

　�。ㄈ�）用人單位崗位空缺和用人需求情況；

　�。ㄋ模┞殬I(yè)教育和職業(yè)培訓情況；

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)狀況調(diào)查分析；

　�。�六）其他人力資源市場信息。

　　第十九條　勞動行政部門應當建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，向勞動者免費發(fā)放就失業(yè)證。

　　用人單位招用勞動者，應當自錄用之日起三十日內(nèi)到公共就業(yè)服務機構為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后，應當自終止或者解除之日起十五日內(nèi)到用人單位所在地的公共就業(yè)服務機構辦理備案手續(xù)。從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的勞動者，由本人到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。

　　在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求的失業(yè)人員，到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。

　　第二十條　用人單位招用勞動者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷僬衅感畔ⅲ�

　�。ǘ�）扣押被錄用人員的居民身份證、職業(yè)資格證書和其他證件；

　�。ㄈ�）以擔�；蛘咂渌�名義向勞動者收取保證金、抵押金和其他財物；

　　（四）招用未滿十六周歲的未成年人，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以招用的除外；

　　（五）招用無合法身份證件的人員；

　�。�六）以實習名義招用高等院校、中等職業(yè)學校的在校學生，但學校按照教學要求組織的實習除外；

　�。ㄆ撸┱杏脽o相應職業(yè)資格證書人員從事特殊工種的；

　�。ò耍┮哉杏萌藛T為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動。

　　第二十一條　用人單位招用臺港澳人員，應當按照國家有關規(guī)定，向市勞動行政部門申請辦理就業(yè)許可。

　　用人單位招用外國人的，應當按照國家有關規(guī)定，向市勞動行政部門申請辦理外國人入境就業(yè)許可。經(jīng)許可后，方可辦理相關就業(yè)手續(xù)。

　　第二十二條　從事勞務派遣業(yè)務的單位應當在進行工商登記后十日內(nèi)到所在區(qū)、縣勞動行政部門備案。

　　勞務派遣單位應當與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，與派遣員工簽訂勞動合同。

　　第二十三條　設立職業(yè)中介機構應當向市勞動行政部門申請辦理行政許可，經(jīng)許可后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。未經(jīng)許可和登記不得從事職業(yè)中介活動。

　　職業(yè)中介機構為失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的，勞動行政部門按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

　　第二十四條　職業(yè)中介機構不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；

　�。ǘ�）超出許可范圍經(jīng)營；

　�。ㄈ�）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

　�。ㄋ模�為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；

　�。ㄎ澹┮员┝Α⑵墼p、脅迫等方式進行職業(yè)中介活動；

　�。�六）與用人單位惡意串通損害求職者合法權益；

　�。ㄆ撸﹤卧臁⑼扛�、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

　�。ò耍┛垩簞趧诱叩木用裆矸葑C和其他證件或者向勞動者收取押金；

　�。ň牛┢渌�違反法律、法規(guī)的職業(yè)中介活動。

　　第二十五條　職業(yè)中介機構可以舉辦職業(yè)介紹招聘會，在營業(yè)場所外的公共場所舉辦預計參加人數(shù)達到一千人以上的大型職業(yè)介紹招聘會，應當事先向市勞動行政部門辦理審批手續(xù)，并向公安機關申請大型群眾性活動安全許可。

　　第二十六條　市勞動行政部門根據(jù)市人民政府制定的促進就業(yè)規(guī)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。

　　公共就業(yè)服務機構根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標任務，制定就業(yè)服務計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務項目，開展人力資源市場調(diào)查分析，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務。

　　第二十七條　公共就業(yè)服務機構應當為勞動者和用人單位提供集中、便捷、高效的就業(yè)服務。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的公共就業(yè)服務機構，依法為勞動者提供公共就業(yè)服務，開展勞動力就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計、社會保險、勞動爭議調(diào)解等服務工作。

　　第二十八條　公共就業(yè)服務機構應當按照國家規(guī)定免費為勞動者提供公共就業(yè)服務。公共就業(yè)服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

　　公共就業(yè)服務機構可以接受委托，為用人單位提供招聘代理、勞動保障事務代理、企業(yè)人力資源管理咨詢等就業(yè)服務。

　　第二十九條　公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。

　　公共就業(yè)服務機構可以按照規(guī)定申請公共就業(yè)服務專項扶持經(jīng)費。

　　公共就業(yè)服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定管理和使用。

　　第三十條　勞動行政部門應當根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多渠道籌集資金，逐步建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。

　　第三十一條　市和區(qū)、縣人民政府對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第三十二條　各級人民政府有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不履行促進就業(yè)工作職責的；

　�。ǘ�）拒不實施政府有關促進就業(yè)扶持政策和措施的；

　�。ㄈ�）對投訴和舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動者就業(yè)權益的違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模┨搱蟠龠M就業(yè)考核指標的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

　　第三十三條　用人單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未辦理就業(yè)登記手續(xù)，或者與勞動者終止、解除勞動關系未備案的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，按照每招用或者終止、解除勞動關系一人處以一千元罰款。

　　第三十四條　用人單位違反本條例第二十條第（六）項、第（七）項規(guī)定，以實習名義招用高等院校、中等職業(yè)學校在校學生的，或者招用無相應職業(yè)資格證書人員從事特殊工種的，由勞動行政部門責令改正，并按照每招用一人處以五百元罰款。

　　第三十五條　用人單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可招用臺港澳人員的，由市勞動行政部門責令限期改正，并按照每招用一人處以一千元罰款。

　　用人單位違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未辦理外國人入境就業(yè)許可的，由市勞動行政部門責令限期改正，并按照每招用一人處以五千元罰款。

　　第三十六條　從事勞務派遣業(yè)務的單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元罰款。

　　第三十七條　職業(yè)中介機構違反本條例第二十四條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，勞動行政部門可以并處吊銷職業(yè)中介許可證：

　　（一）違反第（二）項規(guī)定，超出許可范圍經(jīng)營的，由勞動行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

　�。ǘ�）違反第（五）項規(guī)定，以暴力、欺詐、脅迫等方式進行職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�）違反第（六）項規(guī)定，與用人單位惡意串通損害求職者合法權益的，由勞動行政部門責令改正，沒收違法所得，并分別處以三千元以上一萬元以下罰款；并向求職者雙倍返還收取的費用。

　　第三十八條　職業(yè)中介機構違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)審批舉辦大型職業(yè)介紹招聘會的，由市勞動行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；未向公安機關申請大型群眾性活動安全許可的，由公安機關按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條　市人民政府按照本條例規(guī)定制定促進就業(yè)的具體規(guī)定，并根據(jù)就業(yè)形勢變化適時進行調(diào)整。

　　第四十條　本條例自2009年3月1日起施行。2000年9月14日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過、2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修正的《天津市勞動就業(yè)管理條例》，同時廢止。