各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售行為的通知》（建住房[2000]196號）精神，現(xiàn)將我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的基本原則

　　經(jīng)濟適用住房是政府為解決中低收入家庭住房問題而興建的具有社會保障性質(zhì)的住房。對經(jīng)濟適用住房建設(shè)，政府給予優(yōu)惠政策予以扶持，以微利價格直接向中低收入家庭的住房困難戶出售。經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

　　1．政府運作原則。經(jīng)濟適用住房建設(shè)由市政府統(tǒng)一組織實施，經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行項目審查批準制度；經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，并采取行政劃撥方式供應(yīng)；經(jīng)濟適用住房銷售價格實行審核批準制度。

　　2．屬地管理原則。經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行屬地管理。駐鄭機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟組織，不論隸屬關(guān)系，凡申請建設(shè)經(jīng)濟適用住房，必須統(tǒng)一向市政府主管部門申報，經(jīng)審核批準后，再按建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。凡未列入我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的項目，不得享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

　　3．總量控制原則。經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行總量控制。目前經(jīng)濟適用住房建設(shè)占住房建設(shè)總量的比例為10％——20％，今后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求狀況，逐步進行調(diào)整，基本達到供需平衡。

　　二、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的管理

　　1．計劃管理。經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行政府指令性計劃管理。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和中低收入家庭的住宅需求情況，市房地產(chǎn)管理局、市住房制席改革委員會辦公室（以下統(tǒng)稱市房地產(chǎn)管理局）要科學(xué)編制我市經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃，搞好經(jīng)濟適用住房項目儲備和總量控制工作。

　　年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，由市房地產(chǎn)管理局會同市發(fā)展計劃委員會、市國土資源局編制，報市政府批準后聯(lián)合下達。

　　2．建設(shè)標(biāo)準。經(jīng)濟適用住房建設(shè)要符合中低收入家庭的實際需求情況，并嚴格控制建設(shè)標(biāo)準，每套住房建筑面積必須符合房改政策的規(guī)定。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）向市規(guī)劃局報建前，戶型面積需經(jīng)市房地產(chǎn)管理局審核，市規(guī)劃局憑該審核意見辦理批準建設(shè)手續(xù)。

　　三、經(jīng)濟適用住房的銷售對象和價格

　　1．銷售對象。購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批制度。申請購房家庭必須符合下列條件：

　�。�1）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口；

　　（2）家庭人均收入屬中低收入水平；中低收入水平的界定，依據(jù)市政府公布的我市上年度職工人均收入標(biāo)準，按夫婦雙方之和的4倍以下確定；

　　（3）未參加過房改或房改房面積未達到應(yīng)享受標(biāo)準的80％者；

　�。�4）市政府批準的重點工程建設(shè)中被拆遷居民家庭和政府組織實施的危舊房改造項目異地安置的居民家庭。

　　每個符合上述條件的家庭限購一套經(jīng)濟適用住房。

　　2．購買程序。購買經(jīng)濟適用住房必須遵循下列程序：

　�。�1）購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)提出申請，申請人如實填寫《鄭州市經(jīng)濟適用住房購買申請表》；該表內(nèi)容需經(jīng)夫婦雙方所在單位核準，沒有單位的由所在街道辦事處核準：申請時還應(yīng)出具加蓋所在單位或街道辦事處公章的中低收入家庭證明，提供應(yīng)享受住份證、戶日本。

　�。�2）市房地產(chǎn)管理局對購房戶的申請表進行審查，確認其購房資格，并按房改政策核定其購房面積后發(fā)給準購證。

　　未參加房改和購買房改房面積未達標(biāo)戶購房時，對標(biāo)準以內(nèi)和未達標(biāo)面積部分實行經(jīng)濟適用住房價格；對超出標(biāo)準面積的部分，實行市場價，市場價經(jīng)評估后確定，市場價與經(jīng)濟適用住房價格的差價，由市房地產(chǎn)管理局收回，上交市財政。

　�。�3）購房戶憑準購證與建設(shè)單位簽訂購房合同。建設(shè)單位在合同簽訂30日內(nèi)到市房地產(chǎn)管理局辦理合同備案手續(xù)。

　�。�4）建設(shè)單位要建立經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目銷售專用賬戶，經(jīng)濟適用住房售房款必須存入指定的銷售專用賬戶，由市房地產(chǎn)管理局監(jiān)管。

　�。�5）房屋交付使用3個月內(nèi)，建設(shè)單位或購房戶持市房地產(chǎn)管理局審核同意的《鄭州市經(jīng)濟適用住房購買申請表》和購房發(fā)票辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　3．價格管理。經(jīng)濟適用住房銷售價格實行政府限價，每年按項目由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局核定，報市政府批準后聯(lián)合發(fā)布。

　　四、對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售中違規(guī)行為的處罰

　　對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售中出現(xiàn)的違規(guī)行為，由市房地產(chǎn)管理局提出處理意見，各相關(guān)行政部門予以處罰：

　　1．嚴禁開發(fā)企業(yè)將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地挪作它用，改變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)；如有違反，市政府在收回土地的同時給予其經(jīng)濟處罰，具體處罰辦法由市國土資源局制定。

　　2．對不能按期完成經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的建設(shè)單位，不予下達續(xù)建或新增計劃。對嚴重違規(guī)的建設(shè)單位，取消其經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，并由市房地產(chǎn)管理局和市財政局追繳其用地、建房享受優(yōu)惠政策的全部費用。

　　3．對建筑戶型面積報小建大，超過控制標(biāo)準的部分，由市房地產(chǎn)管理局和市財政局對建設(shè)單位追繳其用地、建房享受優(yōu)惠政策的全部費用并給予相應(yīng)處罰（具體處罰辦法由市房地產(chǎn)管理局和市財政局制定）。

　　4、購房者采用虛假手段購買經(jīng)濟適用住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回住房或按現(xiàn)時商品房價格補足差價，否則不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證或房地產(chǎn)抵押、交易過戶等手續(xù)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　5．對建設(shè)單位不按核定價格和銷售對象條件擅自銷售、擅自擴大項目內(nèi)商品房比例、做虛假廣告等嚴重違規(guī)行為，依照有關(guān)政策和規(guī)定予以行政和經(jīng)濟處罰。

　　五、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行；凡過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

　　二○○一年十二月二十五日