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2013-10-17 16:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《青島市預防職務犯罪工作條例》,業(yè)經(jīng)青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過,并報經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準,現(xiàn)予公布,自2011年6月1日起施行。
2011年3月30日第一條 為了加強和規(guī)范預防職務犯罪工作,遏制職務犯罪的發(fā)生,促進國家工作人員依法、勤勉、公正、廉潔履行職責,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱的職務犯罪,是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪,以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪。
第四條 市、區(qū)(市)預防職務犯罪工作領導機構(gòu)領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預防職務犯罪工作,日常工作由檢察機關(guān)負責,所需經(jīng)費由財政予以保障。
第五條 預防職務犯罪工作堅持加強教育、健全制度、強化監(jiān)督的原則,構(gòu)建內(nèi)部預防、專門預防、社會預防相結(jié)合的防范體系。
第六條 對下列活動實行職務犯罪重點預防:
。ㄒ唬┬姓⑺痉I域中涉及公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的活動;
(二)國家工作人員的招聘、錄用和選拔任用;
。ㄈ┴斦Y金和其他政府性資金的管理使用;
。ㄋ模┱少、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等活動;
。ㄎ澹┱猩⒕蜆I(yè)、社會保障、保障性住房審核等活動;
。╉椖繉徟凸こ探ㄔO、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、土地管理、自然資源和環(huán)境保護等領域的行政執(zhí)法活動;
。ㄆ撸┢渌枰獙嵭新殑辗缸镏攸c預防的活動。
第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)應當做好下列預防職務犯罪工作:
。ㄒ唬┲贫、實施預防職務犯罪的措施;
。ǘ╅_展預防職務犯罪教育、培訓和宣傳;
(三)建立健全內(nèi)部管理制度,對容易發(fā)生職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和制約;
。ㄋ模﹪栏駡(zhí)行任職回避、個人重大事項報告等制度;
(五)查處或者協(xié)助查處職務違法違紀行為,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的,依法移送或者及時報告有關(guān)機關(guān);
。┙邮苡嘘P(guān)機關(guān)對預防職務犯罪工作的指導、監(jiān)督,如實提供有關(guān)材料和情況;
。ㄆ撸┲笇А⒈O(jiān)督下級單位預防職務犯罪工作。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)應當將預防職務犯罪工作納入單位工作目標管理,并指定相關(guān)機構(gòu)承擔預防職務犯罪的具體工作。
單位負責人和其他負責人應當將預防職務犯罪工作作為年度述職內(nèi)容,接受評議和考核。
第八條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行招標活動時,應當對投標單位進行行賄犯罪檔案查詢。
第九條行政機關(guān)應當依法公開職責權(quán)限、辦事程序以及行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政給付等具體行政行為的處理過程和結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
第十條 在訴訟活動中負有偵查、起訴、審判、執(zhí)行職責的國家機關(guān)應當依照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán),保障當事人的合法權(quán)益,并實行錯案責任追究制。
第十一條 檢察機關(guān)應當做好下列預防職務犯罪工作:
(一)分析職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,提出預防對策和建議;
。ǘ┙M織開展預防職務犯罪警示教育,提供預防職務犯罪的咨詢;
。ㄈ⿲κ芾淼穆殑辗缸锞索及時處理,并及時反饋處理情況;
(四)在職務犯罪易發(fā)、多發(fā)領域與有關(guān)單位共同開展系統(tǒng)預防和專項預防;
。ㄎ澹┙⒑屯晟菩匈V犯罪檔案查詢制度,受理社會查詢;
。┢渌A防職務犯罪工作。
第十二條 監(jiān)察機關(guān)應當依法對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察,警誡消極履職行為,糾正玩忽職守行為,查處違法違紀行為。
監(jiān)察機關(guān)應當組織建設電子監(jiān)察系統(tǒng),開展對具體行政行為的電子監(jiān)察。
第十三條 審計機關(guān)應當對財政收支或者財務收支的真實、合法和效益依法進行審計監(jiān)督,并公開審計結(jié)果。
審計機關(guān)應當加強對政府投資建設項目預決算、政府采購、社會保障基金及其他資金、基金的使用和管理等方面的審計監(jiān)督,加強對單位內(nèi)部審計的監(jiān)督和指導,實行單位主要負責人任期經(jīng)濟責任審計制度。
第十四條 檢察機關(guān)應當會同監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、審判機關(guān)開展職務犯罪預測預警工作。
第十五條 檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)行政機關(guān)應當及時采集關(guān)于職務犯罪的網(wǎng)絡輿情信息并進行分析、研判,采取相應措施。
第十六條 檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在下列情形的,應當提出預防職務犯罪檢察建議:
(一)已經(jīng)發(fā)生職務犯罪,需要在制度、機制和管理方面改進完善,防止職務犯罪重發(fā)、繼發(fā)的;
。ǘ┮呀(jīng)發(fā)生職務違法,可能引發(fā)犯罪,應當予以制止、糾正的;
。ㄈ┐嬖诼殑辗缸镫[患,需要防范、消除的;
。ㄋ模┞殑辗缸锞哂行袠I(yè)、區(qū)域性特點,需要有關(guān)部門進行綜合防治的;
(五)其他需要提出建議的情形。
監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、審判機關(guān)在依法履行職責時,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在可能產(chǎn)生職務犯罪問題的,應當提出監(jiān)察建議、審計建議、司法建議。
檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議、司法建議應當以書面形式向被建議單位提出,同時抄送其上級機關(guān)或者主管部門。被建議單位在收到相關(guān)建議后,應當及時整改,并于收到建議之日起三十日內(nèi)向提出建議的機關(guān)書面反饋整改情況。
第十七條 國家工作人員教育培訓機構(gòu)應當將預防職務犯罪教育列為教育培訓內(nèi)容。
第十八條 新聞媒體應當宣傳、報道預防職務犯罪工作,對國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)及其工作人員履行職務的行為依法進行輿論監(jiān)督。
第十九條 任何單位和個人有權(quán)對預防職務犯罪工作提出意見、建議。
任何單位和個人有權(quán)對涉嫌職務違法違紀行為進行控告、舉報,有關(guān)機關(guān)應當及時依法處理,并為舉報人保密。舉報人舉報屬實,使國家財產(chǎn)免遭、減少損失或者對重大職務犯罪案件的偵破起重要作用的,有關(guān)機關(guān)應當給予獎勵。
第二十條 擔任領導職務的國家工作人員有下列情形之一的,應當依照有關(guān)規(guī)定追究責任:
。ㄒ唬┎宦男蓄A防職責,在其任期內(nèi)本單位工作人員出現(xiàn)職務犯罪行為,造成惡劣影響的;
。ǘ┲甘埂⒖v容、包庇本單位工作人員利用職務之便,進行違法違紀活動的。
第二十一條 擔任領導職務的國家工作人員利用職權(quán)非法干預本條例第六條所列活動的,由所在單位或者主管機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責令限期整改;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者主管機關(guān)給予處分:
(一)無正當理由拒絕、拖延提供預防職務犯罪有關(guān)材料和情況,或者提供虛假材料和情況的;
。ǘ┦盏綑z察建議、監(jiān)察建議、審計建議、司法建議后無正當理由拒不整改,或者在規(guī)定期限內(nèi)未向發(fā)出建議的機關(guān)反饋整改情況的;
(三)進行招標活動時,未對投標單位進行行賄犯罪檔案查詢的。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,對控告、舉報不受理、不處理,或者對控告、舉報人進行打擊報復,或者不為控告、舉報人保密的,由所在單位或者主管機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織,應當參照本條例落實相應的預防職務犯罪工作措施。
第二十五條 本條例自2011年6月1日起施行。
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