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2013-10-16 09:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,培育和發(fā)展人才市場,促進(jìn)人才的合理有序流動和人才資源的合理配置,保護(hù)用人單位和流動人才的合法權(quán)益,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)(不含人事關(guān)系在省的中直單位和省屬單位之間的流動)的人才流動管理。
第三條 本條例所稱人才,是指具有中專以上學(xué)歷或者取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以及其他具有專業(yè)特長的人員。
本條例所稱人才流動,是指除進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和正常調(diào)動以外,通過雙向選擇,各類人才的工作單位或者地區(qū)發(fā)生變動。
第四條 市人事部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動管理工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實施,并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)、縣(市)人事部門按照權(quán)限管理本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作。
市、區(qū)、縣(市)人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才流動服務(wù)工作。
第二章 人才流動第五條 鼓勵人才向郊區(qū)、外縣、農(nóng)村、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的地區(qū)流動。
第六條 下列人才流動應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行審批手續(xù):
(一)縣以上的重點建設(shè)工程、重大科研項目的主要技術(shù)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人;
。ǘ⿵氖聡覚C(jī)密工作在保密期限內(nèi)的人員;
。ㄈ┲小⑿W(xué)教師;
(四)經(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和專門人才;
。ㄎ澹┱诮邮苄姓、司法審查的人員;
(六)國家、省規(guī)定的其他人員。
第七條 要求流動的人才,應(yīng)當(dāng)向其所在工作單位提交流動申請書,所在工作單位應(yīng)當(dāng)在接到流動申請書之日起三十日內(nèi)予以答復(fù);逾期不答復(fù)的,視為同意流動。同意流動的,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理流動手續(xù)。所在工作單位不得對流動人員收取不合理費(fèi)用或者借故刁難、打擊。
第八條 企事業(yè)單位可以采用多種形式,從國內(nèi)外引進(jìn)各類人才。
引進(jìn)的人才享受市人民政府制定的優(yōu)惠政策和引進(jìn)單位的優(yōu)惠待遇。
用人單位及其主管部門引進(jìn)外地人才,應(yīng)當(dāng)?shù)绞、區(qū)、縣(市)人事部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 對引薦外地人才和國外留學(xué)生有功的人員,用人單位可予以獎勵。
第三章 人才市場第十條 用人單位和人才應(yīng)當(dāng)按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)、守約的原則參加市場交流活動,享有雙向自主互選的權(quán)利。
第十一條 市、區(qū)、縣(市)人事部門可以開辦人才市場。
人才市場的業(yè)務(wù)范圍:
。ㄒ唬┦占、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息;
(二)向用人單位推薦人才或者受單位委托招聘人才;
(三)舉辦人才交流集市;
。ㄋ模榉窃诼“五大”(業(yè)大、函大、電大、職大和自學(xué)成才)畢業(yè)生和未落實工作單位的大中專畢業(yè)生、研究生的就業(yè)服務(wù);
(五)組織與擇業(yè)有關(guān)的人才培訓(xùn)和提供場地、考試、測評等項服務(wù);
。┙M織國內(nèi)外人才的輸出和引進(jìn);
(七)為各類人才從事業(yè)余兼職提供服務(wù);
。ò耍┨峁┤瞬帕鲃臃、法規(guī)和政策咨詢;
。ň牛┤耸虏块T委托的其他業(yè)務(wù)。
第十二條 其他部門和單位開辦人才市場中介組織,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ幕顒訄鏊捅匾脑O(shè)施、設(shè)備、資金;
。ǘ┚哂邢噙m應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和熟悉有關(guān)人才交流方面的法律、法規(guī)和政策的工作人員;
(三)具有健全的管理制度;
。ㄋ模┚哂蟹、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 人才市場中介組織的業(yè)務(wù)范圍:
。ㄒ唬┨峁┤瞬判畔⒓跋嚓P(guān)服務(wù);
(二)接受用人單位委托,組織人才招聘;
。ㄈ┡e辦與擇業(yè)相關(guān)的人才培訓(xùn)和測評服務(wù)。
第十四條 開辦人才市場中介組織,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)人事部門審查同意后,到工商部門辦理注冊登記手續(xù)。
第十五條 用人單位舉辦人才交流大會,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)、縣(市)人事部門批準(zhǔn)。
第十六條 人才市場和人才市場中介組織,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實中介,按照規(guī)定收費(fèi)。
嚴(yán)禁中介組織、用人單位以招聘為名謀取錢財以及招聘活動中各種欺騙歧視行為。
第十七條 用人單位與所聘人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)載明合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工作報酬、勞動保護(hù)、工作紀(jì)律、合同終止的條件、違反合同的責(zé)任等內(nèi)容。
聘用合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)人事部門鑒證。
第四章 檔案管理第十八條 下列人員的人事檔案,由市、區(qū)、縣(市)人才交流機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限管理:
(一)辭職或者被辭退人員;
。ǘ┩赓Y企業(yè)、外國企業(yè)駐哈代表機(jī)構(gòu)的中方人員;
(三)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)新聘用的中方人員;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、民辦學(xué)校和私營企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
。ㄎ澹┓窃诼“五大”畢業(yè)生和國家不包分配暫未落實工作單位的大中專畢業(yè)生、研究生;
(六)自費(fèi)出國留學(xué)人員;
。ㄆ撸┩馐、市駐哈機(jī)構(gòu)在哈所聘用的人員。
第十九條 人才交流機(jī)構(gòu)管理流動人員人事檔案應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù):
。ㄒ唬┕芾頇n案和接轉(zhuǎn)人事關(guān)系;
(二)辦理普調(diào)工資手續(xù),記載檔案工資;
。ㄈ┺k理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報或者評審手續(xù);
。ㄋ模┯嬎愎g;
(五)辦理待業(yè)、養(yǎng)老保險手續(xù);
。┺k理出國、出境政審手續(xù);
。ㄆ撸┺k理轉(zhuǎn)正、定級手續(xù);
。ò耍┺k理保留全民所有制身份;
。ň牛┺k理其他人事業(yè)務(wù)。
非公有制企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 對同意流動的人員,在離開原工作單位三十日內(nèi),原工作單位應(yīng)當(dāng)向人才交流機(jī)構(gòu)移交檔案,不移交的,人才交流機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)轉(zhuǎn)流動人員的人事檔案。
第二十一條 流動人員或者用人單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向人才交流機(jī)構(gòu)交納檔案管理費(fèi)。
第五章 爭議處理第二十二條 市、區(qū)、縣(市)設(shè)立人才流動爭議仲裁委員會,負(fù)責(zé)人才流動的爭議仲裁。
第二十三條 當(dāng)事人因人才流動發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向人才流動爭議仲裁委員會申請仲裁;對人才流動爭議仲裁委員會裁決不服的,可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
人才流動爭議仲裁委員會作出的調(diào)解書、裁決書發(fā)生法律效力后,一方當(dāng)事人拒不執(zhí)行的,人才流動爭議仲裁委員會可以直接執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 人才流動爭議仲裁辦法,由市人民政府另行制定。
第二十五條 對由國家出資培訓(xùn)的人才,除師范院校畢業(yè)生外,原工作單位不得收取培訓(xùn)費(fèi);由原工作單位出資培訓(xùn),在市內(nèi)流動的,可以按培訓(xùn)后工作年限逐年遞減百分之二十收取補(bǔ)償費(fèi);流動到外地的,可以按培訓(xùn)后工作年限逐年遞減百分之十收取補(bǔ)償費(fèi)。
第二十六條 人才流動中,因住房與原工作單位發(fā)生糾紛,按照流動人員與原工作單位簽訂的住房協(xié)議辦理;未簽訂協(xié)議的,流動人員在五年內(nèi)可以繼續(xù)使用,但應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,其中到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)街、民營科技企業(yè)工作的,在用人單位未解決住房前,原工作單位不得收回住房。
第二十七條 人才流動中發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的,按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 法律責(zé)任第二十八條 對違反本條例規(guī)定的,由市、區(qū)、縣(市)人事部門單獨或者會同工商部門依照管理權(quán)限,按照下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第二款規(guī)定的,責(zé)令停止活動,沒收非法所得,并按照非法所得一至三倍處以罰款;
。ǘ┻`反本條例第十六條第一款規(guī)定的,責(zé)令退還超收的款項,并按照超收款項的一至三倍處以罰款;
(三)違反本條例第二十一條規(guī)定的,責(zé)令其補(bǔ)交,并按日繳納百分之一的滯納金;拒不交納的,停止提供人才流動服務(wù)。
第二十九條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。
第三十條 屬于本條例第六條規(guī)定的人才未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,原工作單位或者主管部門可予以行政處分或者按照國家有關(guān)自動離職的規(guī)定處理。
第三十一條 人事行政部門、人才交流機(jī)構(gòu)、人才市場和人才市場中介組織的工作人員,在人才流動工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯用人單位和流動人才合法權(quán)益的,由其所在工作單位或者主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),向執(zhí)罰部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的,執(zhí)罰部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰沒的處理,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
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