第一條　為加強基本菜田保護區(qū)管理，穩(wěn)定菜田面積，搞好菜田建設(shè)，保障城市蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《黑龍江省土地管理實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區(qū)基本菜田保護區(qū)的管理。

　　本條例所稱基本菜田保護區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準的本市市區(qū)基本菜田保護區(qū)規(guī)劃確定的菜田和新菜田開發(fā)預留地（以下簡稱預留地）。

　　基本菜田保護區(qū)分為遠期保護區(qū)、中期保護區(qū)、近期保護區(qū)。

　　第三條　基本菜田保護區(qū)管理，應(yīng)當貫徹“十分珍惜和合理利用土地”的方針，堅持專業(yè)部門管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將基本菜田保護區(qū)的規(guī)劃、保護和建設(shè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　基本菜田保護區(qū)的管理，應(yīng)當逐級建立責任制。

　　第五條　本條例由市人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門依照職責權(quán)限組織實施。

　　第六條　基本菜田保護區(qū)規(guī)劃，由市人民政府組織土地管理部門和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展變化情況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃編制，報省人民政府批準。

　　基本菜田保護區(qū)規(guī)劃需要調(diào)整時，應(yīng)當按上款規(guī)定的程序辦理。

　　第七條　市、區(qū)土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當建立基本菜田保護區(qū)檔案。

　　市、區(qū)土地管理部門應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在基本菜田保護區(qū)設(shè)置國家統(tǒng)一規(guī)定的保護標志，并向村集體經(jīng)濟組織發(fā)放統(tǒng)一印制的《基本菜田保護卡》。

　　第八條　基本菜田保護區(qū)在保護期限內(nèi)，除國家、省、市重點建設(shè)項目外，任何單位和個人不準征用、占用。

　　重點建設(shè)項目需要征用、占用菜田或者預留地，由市土地管理部門審查，按照法定審批程序報批。

　　第九條　經(jīng)批準征用、占用菜田或者預留地的建設(shè)單位，除依法支付土地補償費和安置補助費外，還應(yīng)當按規(guī)定標準向土地管理部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。新菜田開發(fā)建設(shè)基金，任何單位和個人無權(quán)減、免、緩。

　　對未繳足新菜田開發(fā)建設(shè)基金的，不予辦理征（撥）用地手續(xù)。

　　第十條　新菜田開發(fā)建設(shè)基金的使用范圍：

　　（一）基本菜田保護區(qū)的勘測、規(guī)劃；

　�。ǘ�）新菜田開發(fā)建設(shè)；

　�。ㄈ�）菜田整治、改良和培肥；

　�。ㄋ模┗�本菜田保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修；

　　（五）建設(shè)基本菜田的技術(shù)培訓、科學實驗、新技術(shù)推廣。

　　第十一條　新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按照預算外資金管理，實行專戶儲存，�？顚Ｓ谩�

　　第十二條　建設(shè)單位征用、占用菜田或者預留地，應(yīng)當在批準后六個月內(nèi)進行施工建設(shè)，不準征（占）而不用，造成荒蕪。

　　第十三條　市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當在基本菜田保護區(qū)內(nèi)，有計劃地組織進行菜田建設(shè)和新菜田開發(fā)。

　　第十四條　對遠期保護區(qū)內(nèi)的菜田，應(yīng)當加強溫室、大棚、水利、農(nóng)田防護林、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的標準化建設(shè)；對中期保護區(qū)內(nèi)的菜田，應(yīng)當完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；對近期保護區(qū)內(nèi)的菜田，不再新建基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十五條　建設(shè)基本菜田保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需資金，由承包人、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、市共同籌措，保證資金及時到位，專款專用。

　　第十六條　基本菜田保護區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，由管理單位或者承包人建立設(shè)施檔案，明確責任，進行維護管理，保持設(shè)施完好。

　　第十七條　基本菜田保護區(qū)土地被依法征用，其基礎(chǔ)設(shè)施的補償費，由投資各方按照投資比例收回。

　　第十八條　在基本菜田保護區(qū)附近新建工程項目，損壞基本菜田保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照原有設(shè)施標準進行維修，并按照損壞基礎(chǔ)設(shè)施所涉及菜田或者預留地的直接損失予以賠償。

　　第十九條　市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當本著用地和養(yǎng)地相結(jié)合的原則，建立基本菜田保護區(qū)合理施肥和土地耕暄制度，并組織實施。

　　市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當組織科研、技術(shù)推廣部門和承包人，對菜田和預留地的養(yǎng)護、建設(shè)和新菜田開發(fā)進行科學研究，推廣新技術(shù)，提高土地的生產(chǎn)能力。

　　第二十條　菜田和預留地實行承包經(jīng)營，承發(fā)包雙方的合法權(quán)益受法律保護。

　　村集體經(jīng)濟組織與承包人應(yīng)當在承包合同中明確菜田和預留地的保護、基礎(chǔ)設(shè)施管護和施肥養(yǎng)地的權(quán)利與義務(wù)。

　　第二十一條　承包人對承包的菜田或者預留地，除不可抗力外，不準棄耕撂荒。

　　第二十二條　在基本菜田保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不準有下列行為：

　　（一）開發(fā)魚塘或者擅自進行非農(nóng)田建設(shè)；

　　（二）建窯、建墳、建房、挖沙、取土；

　�。ㄈ�）排放有害廢水、廢渣、廢氣；

　�。ㄋ模┰诓颂飪�(nèi)改種非蔬菜作物；

　�。ㄎ澹�損壞或者侵占菜田和基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（六）用污水灌溉；

　　（七）使用劇毒和高殘毒農(nóng)藥。

　　第二十三條　本市國家行政機關(guān)工作人員和村集體經(jīng)濟組織管理人員，應(yīng)當嚴格依照本條例的規(guī)定，認真履行職責，依法加強管理，不準濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

　　第二十四條　對在基本菜田保護區(qū)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府予以表彰或者獎勵。

　　第二十五條　對違反本條例規(guī)定的，由土地管理、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門依照職責權(quán)限，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第八條規(guī)定的，按照土地管理方面的有關(guān)規(guī)定處罰。

　�。ǘ�）違反本條例第十二條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)進行施工建設(shè)，荒蕪六個月以上一年以內(nèi)的，按前三年平均年產(chǎn)值的二倍收繳荒蕪費；荒蕪一年以上二年以內(nèi)的，按前三年平均年產(chǎn)值的三倍收繳荒蕪費；連續(xù)荒蕪二年的，經(jīng)報請同級人民政府批準后，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

　　（三）違反本條例第二十一條規(guī)定棄耕撂荒的，按同等級土地前三年平均年收益的二倍收繳荒蕪費，并由村集體經(jīng)濟組織收回耕地承包經(jīng)營權(quán)。

　�。ㄋ模┍緱l例第二十二條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，責令停止違法行為，賠償損失，并按照損失金額的三倍至五倍處以罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十二條第（三）、（六）、（七）項規(guī)定的，按照環(huán)保方面有關(guān)規(guī)定處罰。

　�。�六）違反本條例第二十二條第（四）項規(guī)定的，責令限期糾正，并按照同等級菜田前三年平均公頃產(chǎn)值的一點五倍處以罰款。

　　對違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照管理權(quán)限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證。

　　第二十七條　對單位或者個人違反本條例的行為，群眾有權(quán)向管理部門舉報；對舉報有功者按本條例第二十四條規(guī)定，予以表彰或者獎勵。

　　受理舉報的部門，應(yīng)當為舉報者保密。因泄密造成后果的，按照本條例第二十五條第二款規(guī)定處理。

　　第二十八條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條　罰款使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負責解釋。

　　第三十一條　本條例自一九九五年一月一日起施行。