第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和拆除違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設(shè)適用本規(guī)定。

　　第三條　縣、區(qū)人民政府（包括實(shí)驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施違法建設(shè)的制止和拆除工作。

　　城管執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)等行政部門按照各自職責(zé)、協(xié)同配合，共同做好違法建設(shè)的制止和拆除工作。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都必須遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條　有下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施為違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪慈〉靡�(guī)劃許可證建設(shè)的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄋ模┪窗凑张鷾�(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

　�。�六）其他未經(jīng)依法批準(zhǔn)的。

　　違法建設(shè)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的可以直接認(rèn)定，難以認(rèn)定或?qū)儆跉v史遺留問題的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，違法建設(shè)由城管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

　　第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)建設(shè)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　第七條　對正在建設(shè)的違法建設(shè)，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、自行拆除；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或拒不拆除的，立即強(qiáng)制拆除。

　　對在依法征收的土地或房屋范圍內(nèi)搶建的違法建設(shè)，立即強(qiáng)制拆除。

　　承攬違法建設(shè)施工作業(yè)的單位及人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門的查處工作。

　　第八條　房地產(chǎn)行政管理部門不得為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記；利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動(dòng)的，工商行政管理等有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；已辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　供水、供電企業(yè)不得為違法建設(shè)提供水、電服務(wù)，已提供的，應(yīng)當(dāng)停止。

　　第九條　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)5％以上10％以下的罰款。

　　第十條　下列違法建設(shè)必須拆除：

　�。ㄒ唬┱加贸青l(xiāng)道路、廣場、綠地、高壓供電走廊或壓占地下管線、河道防洪排澇工程、消防通道、測量標(biāo)志，侵占規(guī)劃保留用地和公共設(shè)施的；

　　（二）嚴(yán)重污染環(huán)境，影響城鄉(xiāng)交通、人民生活及存在安全隱患的；

　�。ㄈ�）在風(fēng)景區(qū)或文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

　�。ㄋ模┰诩磳�實(shí)施舊城改造范圍內(nèi)的；

　�。ㄎ澹┎环�合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）其他依法必須拆除的。

　　第十一條　本規(guī)定第十條規(guī)定的違法建設(shè)，當(dāng)事人逾期不拆除的，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織強(qiáng)制拆除。

　　拆除違法建設(shè)所需工作費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障。

　　第十二條　采取強(qiáng)制拆除違法建設(shè)措施，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，遵守下列規(guī)定：

　　（一）城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

　　（二）在征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門意見后，縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府下達(dá)強(qiáng)制拆除決定書。決定書載明當(dāng)事人名稱、地址、事實(shí)、依據(jù)，當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限，決定機(jī)關(guān)的名稱、印章、日期；

　�。ㄈ�）當(dāng)場告知當(dāng)事人理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑；對無法告知或難以確定當(dāng)事人的，可以通告形式告知；

　�。ㄋ模┲谱鳜F(xiàn)場筆錄和清單，由當(dāng)事人、見證人和執(zhí)法人員簽名；當(dāng)事人不在現(xiàn)場或當(dāng)事人、見證人拒絕簽名的，在筆錄中注明；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)依法公證后，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　市城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織直屬機(jī)構(gòu)，配合強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工作。

　　強(qiáng)制拆除違法建設(shè)所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十三條　拆除違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

　　違法建設(shè)當(dāng)事人無能力自行拆除的，可以委托有關(guān)單位拆除。

　　第十四條　市城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)的統(tǒng)一舉報(bào)電話，并向社會公布。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

　　受理的舉報(bào)經(jīng)查處屬實(shí)的，縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以給予最先舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　市人民政府對縣、區(qū)人民政府制止和拆除違法建設(shè)工作實(shí)行績效考核，列入目標(biāo)管理。

　　縣、區(qū)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排200至300萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市人民政府相應(yīng)安排200至300萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入市財(cái)政專戶，用于制止和拆除違法建設(shè)績效考核工作。對完成工作目標(biāo)任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；未完成的，扣除專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　績效考核的具體辦法由市城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條　負(fù)有制止和拆除違法建設(shè)職責(zé)的有關(guān)行政部門或國有企業(yè)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┰谪�(zé)任區(qū)內(nèi)，不履行巡查職責(zé)，或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止的；

　�。ǘ�）對違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的；

　�。ㄈ�）對正在建設(shè)的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

　�。ㄋ模�對必須強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)，以罰款等形式代替的；

　�。ㄎ澹�為違法建設(shè)辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；

　�。�六）為違法建設(shè)提供水、電服務(wù)的，（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第十七條　國家工作人員及其親屬建設(shè)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拆除；拒不拆除或阻礙違法建設(shè)查處工作的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　對國家工作人員違法審批或參與、縱容違法建設(shè)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　符合前兩款規(guī)定的國家工作人員是黨員的，同時(shí)提請紀(jì)檢部門給予黨紀(jì)處分。

　　第十八條　阻礙公務(wù)人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。