第一章　總則

　　第一條　為加強蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）國有土地有償使用的管理，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的管理。

　　土地所有權(quán)及地下自然資源和埋藏物等屬于國家，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三條　中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照本辦法在開發(fā)區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

　　依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，在其土地使用權(quán)有效期限內(nèi)可以繼承。

　　外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）代表蕪湖市人民政府對開發(fā)區(qū)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)、出讓和管理。

　　土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t由開發(fā)區(qū)管委會與土地使用者簽訂。

　　開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門負責辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作。

　　第二章　土地使用權(quán)出讓

　　第五條　土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門按開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃要求擬定方案，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準后組織實施。

　　出讓屬于集體所有的土地，先由開發(fā)區(qū)管委會依法征為國有。征用土地的補償費、安置補助費等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式，按有關(guān)規(guī)定程序進行。

　　第七條　土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫仄呤�年；

　　（二）工業(yè)用地五十年；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

　�。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

　�。ㄎ澹┚C合或者其他用地五十年。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓合同的主要內(nèi)容：

　　（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

　　（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目完成期限和投資總額；

　�。ㄎ澹╇p方的其他權(quán)利和義務(wù)；

　　（六）違約責任；

　　（七）雙方需要約定的其他事項。

　　第九條　土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)向開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門支付出讓金總額的20％定金。從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起六十日內(nèi)必須支付全部出讓金。逾期未全部支付的，開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門有權(quán)解除合同，并可要求賠償違約損失。

　　第十條　土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，應(yīng)在十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門依照規(guī)定辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，同時辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

　　第十一條　出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并由出讓方雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

　　第十二條　土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門批準，并按重新核定的地價標準補交地價款，辦理變更登記手續(xù)。

　　第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十三條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏钟型恋厥褂米C；

　�。ǘ�）交清土地出讓金，并已依法納稅；

　�。ㄈ�）除土地使用權(quán)出讓金和交納的稅款外，在該幅土地進行房屋建設(shè)工程投入的開發(fā)建設(shè)資金必須達到出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上。

　　第十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的使用期限，為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第十五條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的轉(zhuǎn)讓，當事人雙方在成交后十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門辦理過戶登記；分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門批準，并辦理過戶登記。

　　第十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，開發(fā)區(qū)管委會有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

　　第四章　土地使用權(quán)出租

　　第十八條　未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

　　第十九條　出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時辦理出租登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、本辦法和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當于租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)持合同和土地使用證、房產(chǎn)證明及身份證明到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時，出租人也應(yīng)在十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門注銷租賃登記。

　　第二十一條　土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地用途的，按本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

　　第五章　土地使用權(quán)抵押

　　第二十二條　土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押時，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。同時，應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十三條　土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)持土地使用證、抵押合同、身份證明到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十四條　有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)：

　　（一）抵押人未按合同償還債務(wù)的；

　�。ǘ�）抵押人被宣告解散、破產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）抵押人死亡而無繼承人或者受遺贈人的；

　�。ㄋ模├^承人或者受遺贈人拒絕償還債務(wù)的。

　　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當事人應(yīng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理過戶登記。

　　處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

　　第二十五條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人在抵押合同終止后十五日內(nèi)到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門辦理注銷抵押登記。

　　第六章　土地使用權(quán)終止

　　第二十六條　土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限期滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

　　土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　土地使用權(quán)期滿，開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)提前二個月通知土地使用者。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時間到開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)提前六個月向開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。土地使用者到期不辦理終止或者續(xù)用手續(xù)的，由開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

　　第二十七條　開發(fā)區(qū)管委會對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。補償金額由開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與土地使用者協(xié)商確定。

　　第二十八條　提前收回土地使用權(quán)除采取支付補償金的方式外，開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門也可與土地使用者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。交換土地使用權(quán)時，開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門須與土地使用者簽訂交換合同，并重新簽訂出讓合同。土地使用者應(yīng)辦理換證和登記手續(xù)。

　　第七章　法律責任

　　第二十九條　土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達到規(guī)定的最低建設(shè)費用要求或者沒有完成規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目的，開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)實際情況責令其限期投足資金、限期竣工，可并處罰款。逾期仍沒有投足資金或者竣工的，收回部分或者全部土地使用權(quán)。

　　第三十條　土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，開發(fā)區(qū)管委會責令其限期改正；逾期不改正的，有權(quán)收回土地使用權(quán)，并責令限期拆除或者沒收地上建筑物、其他附著物。

　　第三十一條　土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入的，開發(fā)區(qū)管委會沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟，期滿不履行處罰決定的，由開發(fā)區(qū)管委會申請開發(fā)區(qū)管委會所在地人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問題授權(quán)蕪湖市人民政府負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。