第一條　為了加強(qiáng)現(xiàn)代文明城市建設(shè)，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作，保障建設(shè)法律、法規(guī)的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　第三條　本條例所稱建設(shè)監(jiān)察，是指縣（市）以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守建設(shè)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，以及對(duì)違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第四條　縣（市）以上地方人民政府建設(shè)監(jiān)察主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)監(jiān)察工作，其所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

　　第五條　縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障和監(jiān)督建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)。

　　第六條　建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本條例第七條規(guī)定條件的組織（以下稱建設(shè)監(jiān)察組織）履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)，并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)委托行政執(zhí)法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對(duì)不符合委托條件的，有權(quán)責(zé)令改正或者予以撤銷。

　　建設(shè)監(jiān)察組織在委托范圍內(nèi)，以建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實(shí)施行政處罰。

　　第七條　建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┛h（市）以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

　　（二）具有熟悉建設(shè)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的工作人員；

　�。ㄈ�）具有從事行政執(zhí)法活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄋ模┚哂袑�(duì)違法行為進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的能力；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條　建設(shè)監(jiān)察職責(zé)包括依法行使對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、風(fēng)景名勝、房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)咨詢等方面執(zhí)法情況及違法行為的監(jiān)察。

　　第九條　建設(shè)監(jiān)察組織依法行使下列建設(shè)監(jiān)察職權(quán)：

　�。ㄒ唬�檢查權(quán)；

　　（二）調(diào)查取證權(quán)；

　�。ㄈ�）制止違法行為權(quán)；

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)；

　�。ㄎ澹┬姓�處罰建議權(quán)；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十條　建設(shè)監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織中從事公務(wù)的人員；

　　（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，具備相應(yīng)的文化和專業(yè)知識(shí)；

　�。ㄈ�）經(jīng)過省人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)、考核，取得建設(shè)監(jiān)察資格和行政執(zhí)法證件；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　受過刑事處罰的，不得從事建設(shè)監(jiān)察工作。

　　第十一條　建設(shè)監(jiān)察人員在履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，秉公辦事。

　　第十二條　查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定權(quán)限和程序。

　　第十三條　建設(shè)監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。

　　第十四條　建設(shè)監(jiān)察人員對(duì)違法行為依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并報(bào)所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門備案。

　　第十五條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處，并指定兩名以上建設(shè)監(jiān)察人員具體承辦。

　　第十六條　建設(shè)監(jiān)察人員對(duì)建設(shè)違法行為應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。

　　建設(shè)監(jiān)察組織在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。

　　第十七條　建設(shè)違法行為的調(diào)查取證工作結(jié)束后，建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)向所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

　　對(duì)重大建設(shè)違法行為查處的結(jié)果，建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第十八條　建設(shè)監(jiān)察主管部門查處案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出決定；對(duì)重大、復(fù)雜的違法行為難以在限期內(nèi)作出決定的，可以向上一級(jí)建設(shè)監(jiān)察主管部門申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期不得超過30日。

　　第十九條　按照建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行拆除；逾期不拆除的，由建設(shè)監(jiān)察主管部門依法組織拆除。

　　第二十條　建設(shè)監(jiān)察主管部門及建設(shè)監(jiān)察組織查處建設(shè)違法行為，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建設(shè)行政執(zhí)法文書。

　　第二十一條　建設(shè)監(jiān)察實(shí)行回避制度。建設(shè)監(jiān)察人員在查處案件時(shí)與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　建設(shè)監(jiān)察人員回避，由其所屬建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十二條　省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)監(jiān)察主管部門的監(jiān)察行為、辦案質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)議考核。

　　建設(shè)監(jiān)察主管部門對(duì)受委托的建設(shè)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

　　第二十三條　建設(shè)監(jiān)察人員有下列情形之一的，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，直至取消建設(shè)監(jiān)察資格，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；

　�。ǘ�）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

　�。ㄋ模�對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

　�。ㄎ澹┰谛姓�執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。�六）有其他違法失職行為，經(jīng)督查未改正的。

　　第二十四條　建設(shè)監(jiān)察主管部門、建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第二十五條　拒絕、阻礙建設(shè)監(jiān)察人員依法履行建設(shè)監(jiān)察職責(zé)或者對(duì)建設(shè)監(jiān)察人員以及檢舉、揭發(fā)當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本條例自2000年1月1日起施行。