《本溪市征地補償安置辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月30日本溪市第十四屆人民政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

　　二○一○年八月十九日

　　第一條　為了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收農(nóng)民集體土地的，依照本辦法進行補償安置。

　　第三條　征收農(nóng)民集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　第四條　市國土資源管理部門是全市農(nóng)村集體土地征地補償安置工作的主管部門，其所屬的征地服務機構(gòu)，負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地征地補償安置的日常管理和綜合協(xié)調(diào)及征地范圍內(nèi)實物量調(diào)查工作，負責組織指導縣（區(qū)）政府的征地補償安置工作。

　　縣國土資源管理部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作。

　　區(qū)政府（含本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）設立房屋搬遷管理機構(gòu)，配合市國土資源管理部門做好實物量調(diào)查和編制征地補償安置方案工作，并負責進行征地地塊的前期土地整理工作。

　　區(qū)搬遷服務機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補償工作。

　　規(guī)劃建設、房產(chǎn)、人社、農(nóng)委、民政、公安、工商、林業(yè)等部門應當根據(jù)各自職責，共同做好征地補償安置工作。

　　第五條　在征地報批前，經(jīng)市、縣政府批準，由市、縣國土資源管理部門按照規(guī)劃控制要求，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

　　第六條　市國土資源管理部門負責組織區(qū)搬遷服務機構(gòu)對擬征地地塊進行實物量調(diào)查，測算征收土地所需費用，提出資金使用計劃。

　　第七條　市財政部門會同監(jiān)察、審計部門委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)，對征地區(qū)域的實物量調(diào)查結(jié)果進行核查，核查比例不得少于30％。

　　實物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±2％以內(nèi)的，按照核查結(jié)果價值總額2‰對實物量調(diào)查單位的主要負責人和直接責任人予以獎勵；實物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±5％以上的，由監(jiān)察部門追究主要負責人和直接責任人責任，并對核查部門按照差額部分50％的比例予以獎勵。

　　第八條　市征地服務機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和市財政部門的核查結(jié)果在征地區(qū)域內(nèi)公示7日以上，接受社會監(jiān)督。

　　任何單位和個人均有權(quán)對實物量核查結(jié)果進行舉報，經(jīng)審計機關審計，核查結(jié)果與審計結(jié)果差額比例超過±2％的，對舉報人予以適當獎勵；核查評估機構(gòu)按照委托協(xié)議，以差額部分50％的比例承擔賠償責任。

　　第九條　征收土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣政府自接到征地批準文件之日起10個工作日內(nèi)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

　　第十條　市、縣國土資源管理部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由市、縣國土資源管理部門組織實施。

　　第十一條　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在征收土地方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地、房屋等權(quán)屬證明到市、縣國土資源管理部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

　　第十二條　實行征地補償費預存制度。征地報批前應將征地補償費用足額預先存入市、縣國土資源管理部門的征地資金專戶。

　　第十三條　征收一般農(nóng)用地，每畝的土地補償費、安置補助費按照下列區(qū)片綜合地價標準計算：

　�。ㄒ唬┢缴絽^(qū)、明山區(qū)為7萬元；溪湖區(qū)為7萬元（其中本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為6.6萬元）；南芬區(qū)為6萬元。

　　（二）本溪縣為3.5萬元（其中小市鎮(zhèn)為6萬元）；桓仁縣為2萬元（其中桓仁鎮(zhèn)為5萬元）。

　　其它地類以綜合地價標準為基礎按照系數(shù)進行調(diào)整計算：建設用地系數(shù)為1.0，未利用地系數(shù)為0.8.第十四條　被征收土地上的青苗補償費按照征地時實際種植作物的一茬產(chǎn)值計算。

　　第十五條　被征收土地地上附著物的具體補償標準，由市政府組織價格、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關部門另行制定。

　　征收土地上的電力、廣播、通訊、農(nóng)田水利等設施，按照行業(yè)規(guī)定標準補償；廢棄不用的，不予補償。

　　第十六條　被征收土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用用途、建筑年限的認定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有權(quán)證》和其他合法有效證件為依據(jù)。

　　被征收土地上的房屋，實行貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補償標準和產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格由市、縣國土資源管理部門會同價格、建設、房產(chǎn)等部門共同確定，并按照城市房屋拆遷有關規(guī)定執(zhí)行。

　　單獨選址建設項目確需由所在地縣、區(qū)政府另行安排宅基地的，按照房屋建設綜合成本價格予以補償；被征收土地的農(nóng)民自愿放棄宅基地的，按照規(guī)定另行給予補償。

　　第十七條　征收土地上的墳墓需要遷移的，由市、縣國土資源管理部門會同民政、林業(yè)部門發(fā)布公告；在公告規(guī)定的期限內(nèi)，墳墓由墓主自行遷移的，給予遷墳費用補助；逾期未遷移的，由市、縣國土資源管理部門會同民政部門依法處理。

　　第十八條　征收土地公告發(fā)布前，對已依法取得土地使用權(quán)且持有工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或個體工商業(yè)戶，依據(jù)征地前6個月的納稅證明計算停產(chǎn)停業(yè)損失，其中搬遷重建的，根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照6—12個月計算；未搬遷重建的按照3個月計算。

　　未經(jīng)批準改變土地使用用途的，停產(chǎn)停業(yè)損失不予補償。

　　第十九條　市人社部門應當會同財政、國土資源部門制定被征地農(nóng)民社會保障制度，經(jīng)市政府批準后組織實施。

　　被征地農(nóng)民的社會保險所需費用，按照省、市有關規(guī)定納入征地補償安置費用，由市、縣國土資源管理部門會同財政、人社部門在征地依法報批前，將需要安置農(nóng)民的社會保障資金一次性足額撥入所在地財政部門開設的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。

　　第二十條　市、縣政府可以采取農(nóng)業(yè)安置、留地安置、入股安置、再就業(yè)安置、移民安置等其他方式對被征地農(nóng)民予以安置。

　　第二十一條　征地補償費由市、縣國土資源管理部門或征地服務機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補償費分配方案，直接發(fā)放給被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。

　　征地補償費足額發(fā)放后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應當依法交付土地。

　　第二十二條　對征地補償費標準有爭議的，由市、縣政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的政府裁決。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對青苗補償、地上附著物補償、停產(chǎn)停業(yè)損失有爭議的，由市政府或省政府依照有關規(guī)定裁決。

　　征地補償安置爭議不影響征收土地方案的實施。

　　第二十三條　農(nóng)村集體土地被依法征收后，其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的少量集體土地可以依法征收為國家所有。

　　第二十四條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征地農(nóng)民弄虛作假、冒領或者截留、挪用征地補償費的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　征收土地經(jīng)依法補償安置后，當事人拒不交付土地的，由市、縣國土資源管理部門責令限期交付土地，逾期不履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條　阻礙國土資源管理部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　行政機關公務員在征地工作中具有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權(quán)屬證明等各種證照、證明，給予記大過處分；造成不良后果的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；

　�。ǘ�）參與私建濫建或者利用職務之便為本人及他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；

　�。ㄈ�）組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙征地工作的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；

　�。ㄋ模┎灰婪�履行職責、貽誤工作或者玩忽職守，致使征地工作不能正常進行的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；

　　（五）違反規(guī)定委托或者指定評估、非法干預評估業(yè)務，對評估機構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告等行為未依法履行監(jiān)督職責，損害征地當事人利益的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分；

　�。�六）實物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例超過±5％的，對直接責任人給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

　　第二十八條　本辦法自2010年10月1日起施行。