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沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法

2013-09-27 16:30    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《沈陽市城市軌道交通建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年12月20日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2008年6月1日起施行。

  二00八年五月十九日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)我市城市軌道交通建設(shè)管理,確保城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城市軌道交通建設(shè)工程,是指經(jīng)國家批準(zhǔn),在本市城市軌道交通規(guī)劃中的地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

  第三條 本辦法所稱城市軌道交通規(guī)劃,是指軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃、用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

  第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通(以下稱軌道交通)的規(guī)劃、投資、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng),但城際輕軌交通除外。

  第五條 軌道交通是服務(wù)于社會(huì)的重大公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,按照國家基本建設(shè)程序分期組織實(shí)施。

  第六條 軌道交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多元投資、分期建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展的原則。

  第七條 軌道交通建設(shè)由市政府組織實(shí)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市軌道交通建設(shè)的行政主管部門,負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)的監(jiān)督與管理;市地鐵建設(shè)指揮部(以下稱軌道交通建設(shè)部門)具體負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的實(shí)施工作。

  各區(qū)、縣(市)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工,做好軌道交通建設(shè)管理工作。

  任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持、配合軌道交通建設(shè)和管理工作。

  第二章 規(guī)劃管理

  第八條 軌道交通規(guī)劃,由市規(guī)劃部門和軌道交通建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃組織編制,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其用地規(guī)劃,由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,由市軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  第九條 軌道交通建設(shè)設(shè)置安全保護(hù)區(qū),由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)控制,控制范圍如下:

  (一)已建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各30米內(nèi),未建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各50米內(nèi);

 。ǘ┑孛孳囌竞透呒苘囌疽约熬路軌道外邊線各30米內(nèi);

 。ㄈ┻\(yùn)營控制中心、車輛段、地面站房和變電站等建(構(gòu))筑物用地界線內(nèi);

  (四)獨(dú)立設(shè)置的出入口、通風(fēng)亭外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)。

  第十條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi),建設(shè)非軌道交通工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門同意。

  在安全保護(hù)區(qū)內(nèi),實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的非軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。

  第三章 工程管理

  第十一條 軌道交通建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和合同制度。

  第十二條 軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定軌道交通建設(shè)計(jì)劃草案,經(jīng)軌道交通建設(shè)行政主管部門和發(fā)改委、財(cái)政部門初審后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  第十三條 軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì),編制可行性研究報(bào)告等,必須按照國家基本建設(shè)管理程序、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見,進(jìn)行充分論證。

  第十四條 軌道交通建設(shè)所需用地,由土地行政主管部門無償劃撥。其中屬于原市政用地的,由土地行政主管部門進(jìn)行土地處置后,為軌道交通建設(shè)部門辦理其土地登記;涉及需征收其他權(quán)屬單位土地的,軌道交通建設(shè)部門在與原用地單位達(dá)成協(xié)議、并經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后,持土地處置文件申請用地登記。

  經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地規(guī)劃,不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報(bào)批。

  第十五條 軌道交通建設(shè)涉及通信、供電、供水、排水、供暖、燃?xì)夂凸、交通、地下工程,以及氣象、水利、環(huán)保、地質(zhì)、地震等工程的,有關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)部門無償提供上述需遷改的設(shè)施資料和相關(guān)情況。

  第十六條 軌道交通建設(shè)需拆遷各類建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,沿線各區(qū)、縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十七條 軌道交通建設(shè)需拆遷各類管線的,軌道交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線權(quán)屬單位編制管線遷改方案,并組織相關(guān)單位具體實(shí)施。

  軌道交通建設(shè)遷改的各類管線及其他市政設(shè)施,其遷改費(fèi)用按照市政工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,由軌道交通建設(shè)部門承擔(dān);非因軌道交通建設(shè)需要而在新建管線或市政設(shè)施時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)或增容的,增加部分或超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由管線和設(shè)施的權(quán)屬單位承擔(dān)。

  第十八條 軌道交通建設(shè)部門組織工程招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)擇優(yōu)選定承建單位,市有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對其工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

  第十九條 軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備采購、安裝,應(yīng)當(dāng)按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)安全,并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量管理等部門的監(jiān)督檢查。

  第二十條 軌道交通建設(shè)部門組織施工建設(shè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的,由軌道交通建設(shè)部門組織制定本市軌道交通工程建設(shè)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案后執(zhí)行。

  第二十一條 軌道交通建設(shè)部門制定交通疏解方案和文明施工方案,應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、交通管理等部門共同科學(xué)合理地制定,并組織實(shí)施。

  第二十二條 軌道交通建設(shè)使用地下空間,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理,并采取必要措施防止和減少對地上周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的損失和影響,保證其安全。

  第二十三條 軌道交通建設(shè)工程竣工后,市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

  第四章 資金管理

  第二十四條 軌道交通建設(shè)資金,實(shí)行多元化投資,多渠道籌措,鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設(shè),投資者的權(quán)益受法律保護(hù)。

  軌道交通建設(shè)資本金為工程投資總額的50%,其余資金采用銀行貸款等方式解決。

  第二十五條 軌道交通建設(shè)部門編制年度資金計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工程建設(shè)計(jì)劃、施工方案、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,列入市年度財(cái)政預(yù)算。

  第二十六條 軌道交通建設(shè)資金,由市政府投資的,設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入專戶管理和核算,實(shí)行?顚S茫⒏鶕(jù)工程進(jìn)度分期撥付;通過銀行貸款等其他渠道籌集的,由軌道交通建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定直接管理和使用。

  第二十七條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目審批,屬行政事業(yè)性收費(fèi)的,經(jīng)財(cái)政部門審核后,報(bào)市政府批準(zhǔn)予以減免。

  第二十八條 軌道交通建設(shè)附屬工程,屬市政工程建設(shè)性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)列入市城市建設(shè)計(jì)劃,并按工程實(shí)際需要安排資金。

  第二十九條 軌道交通建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目配套需要增加軌道交通建設(shè)資金的,由項(xiàng)目開發(fā)單位承擔(dān)。

  第三十條 軌道交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和資金的使用,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并接受市有關(guān)部門的依法監(jiān)督。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在軌道交通建設(shè)規(guī)劃保護(hù)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,由市行政執(zhí)法部門依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定,有關(guān)部門未按時(shí)提供有效資料造成損失的,由其權(quán)屬單位自行承擔(dān)其損失后果。

  第三十三條 對阻礙、圍攻、謾罵、毆打執(zhí)行建設(shè)任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員,或?qū)め呑淌路恋K軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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