第一章　總則

　　第一條　為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本條例。

　　鼓勵農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片的民用建筑，使用建筑節(jié)能材料，采取建筑節(jié)能措施。

　　第三條　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造和使用過程中，按照國家和省民用建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，加強用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理，降低建筑能耗的活動。

　　第四條　鼓勵民用建筑節(jié)能科學技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，扶持太陽能等可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用，推行先進的供熱、供水、供氣、供電方式，提高能源的利用效率。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導，制定民用建筑節(jié)能中長期規(guī)劃和政策，采取有關(guān)措施，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，引導、扶持民用建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持下列民用建筑節(jié)能工作：

　�。ㄒ唬┟裼媒ㄖ�節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定；

　�。ǘ�）既有民用建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造；

　�。ㄈ�）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用，民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣；

　�。ㄋ模┟裼媒ㄖ�節(jié)能器具有條件、有計劃的發(fā)放；

　�。ㄎ澹┟裼媒ㄖ�節(jié)能服務(wù)體系和監(jiān)管體系的建設(shè)；

　　（六）其他需要政府支持的民用建筑節(jié)能工作。

　　民用建筑節(jié)能資金的使用和管理辦法由同級人民政府制定。

　　第七條　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，主要履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、執(zhí)行有關(guān)民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）擬訂民用建筑節(jié)能中長期規(guī)劃并組織實施；

　�。ㄈ�）擬訂引導、扶持民用建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的配套政策和措施；

　�。ㄋ模┨峁┡c民用建筑節(jié)能相關(guān)的信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)；

　�。ㄎ澹�對新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造以及民用建筑用能系統(tǒng)運行實施監(jiān)督管理；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的建筑節(jié)能管理機構(gòu)，實施民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　第八條　省人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)國家民用建筑節(jié)能相關(guān)標準和本省實際，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方標準。

　　省人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)國家制定、公布的民用建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣使用目錄和本省實際，制定本省推廣使用的補充目錄。

　　第九條　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準和其他知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第二章　新建民用建筑節(jié)能

　　第十一條　編制城市詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

　　第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門下達的民用建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當包含節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能指標。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當對其設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見；不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十三條　建設(shè)、設(shè)計、施工單位在選用民用建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備時，應(yīng)當執(zhí)行國家制定并公布的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄和本省制定并公布的推廣使用補充目錄。

　　嚴禁在民用建筑工程項目中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的民用建筑材料和設(shè)備。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)民用建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標準，委托工程設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查、施工、監(jiān)理、檢測單位從事相關(guān)的民用建筑節(jié)能活動。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示民用建筑節(jié)能相關(guān)信息。

　　第十五條　設(shè)計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源的利用要求進行設(shè)計。

　　施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能設(shè)計和建筑使用能耗的專項說明。

　　第十六條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源利用要求進行專項審查，審查合格的，報具有管理權(quán)限的建設(shè)主管部門或者其委托的建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。未經(jīng)備案的，建設(shè)主管部門不得招標備案，不得發(fā)放施工許可證。

　　第十七條　施工單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求進行施工。

　　施工單位應(yīng)當建立施工材料、設(shè)備查驗制度，配備專人對進入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備進行查驗，并將查驗結(jié)果記錄在案。未經(jīng)查驗或者經(jīng)查驗不符合施工圖設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的，不得使用。

　　第十八條　監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法對民用建筑節(jié)能的施工情況實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求施工的，應(yīng)當責令其改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

　　監(jiān)理單位的注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等進行查驗。未經(jīng)查驗或者經(jīng)查驗不符合施工圖設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的，監(jiān)理單位的注冊執(zhí)業(yè)人員不得簽字，施工單位不得使用。

　　第十九條　建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當邀請相關(guān)專家和建筑節(jié)能管理機構(gòu)的人員，對民用建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第二十條　民用建筑節(jié)能測評機構(gòu)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和計量認定合格證后，方可從事建筑能效測評。

　　民用建筑節(jié)能測評機構(gòu)應(yīng)當對其測評報告的真實性和準確性負責。

　　第二十一條　機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當委托民用建筑節(jié)能測評機構(gòu)，對建筑能效進行測評和標識，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進行測評和標識。

　　第二十二條　實行集中供熱的民用建筑應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、分戶用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

　　公共建筑應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。

　　第二十三條　民用建筑的公共走廊、樓梯等部位照明和建筑裝飾性景觀照明應(yīng)當選用節(jié)能燈具，采用合理的控制方式，降低照明電耗。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，并對其真實性負責。

　　第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

　　第二十五條　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計劃、分步驟地實施。

　　第二十六條　既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用低成本改造措施。

　　既有民用建筑的圍護結(jié)構(gòu)改造和供熱系統(tǒng)改造應(yīng)當同步進行；裝飾裝修工程和節(jié)能改造應(yīng)當同步進行。

　　第二十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當會同房地產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標、壽命周期等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報同級人民政府批準后組織實施。

　　機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑，應(yīng)當率先進行節(jié)能改造。

　　第二十八條　居住建筑和本條例第二十七條第二款規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合改建、擴建，逐步實施節(jié)能改造。

　　第二十九條　實行集中供熱的民用建筑進行節(jié)能改造的，應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、分戶用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑進行節(jié)能改造的，還應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。

　　第三十條　居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公共建筑的節(jié)能改造費用，由人民政府、建筑所有權(quán)人共同負擔。具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，推動社會資金參與既有民用建筑的節(jié)能改造。投資人有權(quán)按照約定獲得投資收益。

　　第四章　民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第三十二條　民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得損壞建筑外墻、屋面、外窗等圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱、供水、供氣、供電管網(wǎng)等用能系統(tǒng)。

　　公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制定節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能工作崗位責任，加強對建筑用能系統(tǒng)的監(jiān)測、維護，提高用能系統(tǒng)運行效率。

　　第三十三條　機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當充分利用自然采光，使用節(jié)能燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，嚴格控制建筑外部泛光照明和裝飾照明。

　　第三十四條　使用空調(diào)采暖、制冷的機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。但特殊用途的除外。

　　提倡居住建筑和其他公共建筑參照前款規(guī)定，對室內(nèi)溫度進行合理調(diào)控。

　　第三十五條　縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的采暖、制冷、供氣、照明等能耗進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析評價，并將能耗情況向社會公布。

　　第三十六條　實行公共建筑能耗定額和超定額加價制度。

　　省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)公共建筑的類型和能耗統(tǒng)計情況，制定公共建筑的能耗定額。超定額加價的具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能耗指標；對超過能耗指標的，應(yīng)當要求供熱單位限期改進并監(jiān)督實施。

　　第三十八條　供熱單位應(yīng)當建立健全管理制度，改進技術(shù)裝備，實施計量管理，加強對供熱系統(tǒng)的監(jiān)測、維護，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。

　　第五章　可再生能源的應(yīng)用

　　第三十九條　新建民用建筑的建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建筑項目所在地的實際情況，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能和再生水源等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。

　　民用建筑的可再生能源利用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　第四十條　省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當結(jié)合本省實際，制定太陽能與建筑一體化標準，編制相關(guān)圖集并組織實施。

　　第四十一條　鼓勵既有民用建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人安裝使用太陽能等可再生能源。

　　既有民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人安裝使用可再生能源設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為其提供便利條件。但影響民用建筑質(zhì)量與安全的除外。

　　第四十二條　安裝使用可再生能源設(shè)施設(shè)備的，縣級以上人民政府應(yīng)當給予一定支持。

　　第四十三條　各類民用建筑應(yīng)當配套設(shè)計、安裝雨水回收利用設(shè)施。

　　鼓勵對民用建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化，降低建筑能耗。

　　第六章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

　�。ǘ�）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源利用要求的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┮�求設(shè)計、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的；

　�。ǘ�）要求施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

　　（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的，由縣級以上人民政府建設(shè)或者規(guī)劃主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準和可再生能源利用要求的施工圖設(shè)計文件出具審查合格書的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十九條　施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上20萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┦褂昧腥虢�止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的；

　�。ǘ�）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求進行施工，不予制止或者制止無效未報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，建筑節(jié)能測評單位在測評過程中，不執(zhí)行技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范或者出具虛假測評報告的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息的，由縣級以上人民政府建設(shè)或者房地產(chǎn)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由縣級以上人民政府建設(shè)或者房地產(chǎn)主管部門處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　第五十四條　設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由本省頒發(fā)證書的主管部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；資質(zhì)證書由國家或者其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門頒發(fā)的，由省人民政府建設(shè)主管部門建議其依法處理。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，由縣級以上建設(shè)主管部門依法責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，由本省頒發(fā)證書的主管部門依法吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。執(zhí)業(yè)資格證書由國家或者其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)主管部門頒發(fā)的，由省人民政府建設(shè)主管部門建議其依法處理。

　　第七章　附則

　　第五十六條　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　本條例所稱公共建筑，是指機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等其他公共建筑。

　　本條例所稱機關(guān)辦公建筑，是指國家機關(guān)、黨派、人民團體辦公建筑。

　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　本條例所稱民用建筑節(jié)能強制性標準，是指國家和省制定并公布的民用建筑節(jié)能標準中的強制性規(guī)定。

　　第五十七條　本條例自2008年12月1日起施行。