一、索賠概念及作用

索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

二、常見索賠內(nèi)容（必考內(nèi)容）

（一）承包商向業(yè)主的索賠

1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

2.工程變更引起的索賠

3.工期延期的費(fèi)用索賠

4.加速施工費(fèi)用的索賠

5.業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠

6.物價上漲引起的索賠

（1）對固定總價合同不予調(diào)整。這適用于工期短、規(guī)模小的工程。

（2）按價差調(diào)整合同價。在工程結(jié)算時，對人工費(fèi)及材料費(fèi)的價差，即現(xiàn)行價格與基礎(chǔ)價格的差值，由業(yè)主向承包商補(bǔ)償。即：

1）材料價調(diào)整數(shù)=（現(xiàn)行價一基礎(chǔ)價）×材料數(shù)量 （8-1）；

2）人工費(fèi)調(diào)整數(shù)=（現(xiàn)時工資一基礎(chǔ)工資）×（實(shí)際工作小時數(shù)+加班工作小時數(shù)×加班工資增加率） （8-2）；

3）對管理費(fèi)及利潤不進(jìn)行調(diào)整。

（3）用調(diào)價公式調(diào)整合同價。在每月結(jié)算工程進(jìn)度款時，利用合同文件中的調(diào)價公式，計算人工、材料等的調(diào)整數(shù)。

7.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠

（1）法律改變引起的索賠。

如果在基準(zhǔn)日期（投標(biāo)截止日期前的 28 天）以后，由于業(yè)主國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包商成本增加。對承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予補(bǔ)償。

（2）貨幣及匯率變化引起的索賠。

8.拖延支付工程款的索賠

9.不可抗力的后果

教材 209 頁，表 8-1 重點(diǎn)掌握 2.3、4.12、4.20、4.24、8.9、13.7、15.5、19.4

（二）業(yè)主向承包商的索賠

1.工期延誤索賠

業(yè)主在確定誤期損害賠償費(fèi)的費(fèi)率時，一般要考慮以下因素：

（1）業(yè)主盈利損失；

（2）由于工程拖期而引起的貸款利息增加；

（3）工程拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)；

（4）由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費(fèi)。

累計賠償額一般不超過合同總額的 10%.

2.施工缺陷索賠

如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。如果承包商自費(fèi)修復(fù)，則業(yè)主可索賠重新檢驗(yàn)費(fèi)。

3.承包商不履行的保險費(fèi)用索賠

4.超額利潤的索賠

如果工程量增加很多，但是承包商并不增加任何固定成本，可以收回部分超額利潤。

5.對指定分包商的付款索賠

在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給這個分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。

6. 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r

三、索賠費(fèi)用的計算

（一）索賠費(fèi)用的組成

1.人工費(fèi)

人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費(fèi)增長以及非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

2.材料費(fèi)

（1）由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過計劃用量而增加的材料費(fèi)；

（2）由于客觀原因材料價格大幅度上漲；

（3）由于非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)，倉儲費(fèi)，以及合理的損耗費(fèi)用。

如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。

3.施工機(jī)械使用費(fèi)

（1）由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；

（2）非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；

（3）由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)傆嬎?；如系承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費(fèi)計算，而不能按臺班費(fèi)計算，因臺班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

4.分包費(fèi)用

分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。

5.工地管理費(fèi)

如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算工地管理費(fèi)索賠。

6.利息

在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：

（1）拖期付款的利息；

（2）由于工程變更和工程延期增加投資的利息；

（3）索賠款的利息；

（4）錯誤扣款的利息。

至于這些利息的具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有這樣幾種規(guī)定：

（1）按當(dāng)時的銀行貸款利率；

（2）按當(dāng)時的銀行透支利率；

（3）按合同雙方協(xié)議的利率；

（4）按中央銀行貼現(xiàn)率加 3 個百分點(diǎn)。

7.總部管理費(fèi)

8.利潤

一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。

（二）索賠費(fèi)用的計算方法

1、實(shí)際費(fèi)用法

是工程索賠最常用的一種方法，以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)。

2、總費(fèi)用法

3、修正的總費(fèi)用法

四、索賠證據(jù)

五、索賠程序

（1）索賠事件發(fā)生 28 天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包商送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后 28 天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包商應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了 28 天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

歷年試題（12 年）

39.FIDIC 合同條件下，承包商可以同時索賠工期、成本和利潤的情況是（ ）。

A.業(yè)主終止合同

B.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有價值的文物

C.出現(xiàn)不利的現(xiàn)場條件D.工程師指令錯誤

答案：D