2019年咨詢工程師考試教材和考試大綱已經公布，教材上的知識點是2019年咨詢工程師考試備考的基礎。為了幫助2019年咨詢工程師考生們夯實基礎、快速備考，建設工程教育網為大家免費提供2019年咨詢工程師考試知識點。

　　2019年咨詢工程師考試共分為《項目決策分析與評價》、《工程項目組織與管理》、《宏觀經濟政策與發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代咨詢方法與實務》四個科目。

　　下面是2019年咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》科目的第五章考點：合同體系，希望對大家的備考有所幫助！

　　查看更多相關考點：2019年咨詢工程師分析與評價第五章考點匯總

　　合同體系★

　　（一）合同體系的組成

　　一般而言，政府和社會資本合作（PPP）項目在整個合作期內的合同體系由兩部分組成：

　　1.政府與社會資本投資人之間的合同體系。

　　如需要成立項目公司，則政府需要與社會資本先簽訂《投資協(xié)議》，再簽訂《PPP項目合同》（特許經營合同）。

　　2.項目實施主體與其他參與項目單位之間的合同體系。

　　主要是項目公司成為項目實施主體后，為項目實施需要與其他參與各方簽訂各類合同，包括項目前期的勘察設計合同、咨詢合同、融資貸款合同等；建設期的施工總承包合同、設備及材料采購合同、監(jiān)理合同、項目管理合同等；運營期的委托經營合同、日常保養(yǎng)維修合同等。這類合同均應政府備案。

　　（二）合同體系的主要內容

　　1.權利義務邊界

　?。?）工程范圍

　?。?）特許經營權

　?。?）項目資產權屬

　?。?）征地拆遷及建設條件落實

　?。?）項目用地

　?。?）各股東方權利義務劃分

　　2.交易條件邊界

　　（1）項目合作期限，合作期一般為20一30年。

　　（2）項目回報機制

　?。?）價格調整機制

　?。?）項目產出說明

　　3.履約保障邊界

　?。?）項目保險方案

　?。?）履約保證體系

　　政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期需要建立健全的社會資本履約保證體系，以防止社會資本違約對政府、公共利益造成損害。履約保證的形式可以選擇現(xiàn)金、銀行保函等多種形式。

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　　②合作期內履約保證

　　合作期內履約保證應根據項目實際情況而設立，包括項目前期（立項、設計等）履約保證、建設期（施工建設至竣工驗收）履約保證、運營期（竣工驗收之后至移交）履約保證、移交保證等。

　　4.調整銜接邊界

　?。?）應急處理

　?。?）臨時征用與接管

　　（3）合同變更和延期

　?。?）合同解除

　　合同解除主要包括兩類情況：

　　一是某一方違約觸發(fā)合同解除，

　　二是在沒有發(fā)生違約事項時，雙方友好解除合同。

　　實施方案中提前解除結算方案的設計，應按照“約定結算基數+違約處理”的原則進行處理。約定結算基數是雙方在事先無違約情況下，按照約定的結算方式、模型計算出來的結算基礎；一方違約則在此基礎上給予另外一方適當違約補償。

　?。?）項目公司股權變更

　　該部分應參照政府方意愿、社會資本意愿，以最大限度維護公共利益為原則，設定項目公司未來股權變更的相關條件。

　　5.項目前期

　　對于新建或者改擴建項目，如果合作期包括項目的前期立項、設計等內容，需要對項目前期工作交接等事項進行約定。主要包括三個方面：

　?。?）前期工作交接的界面

　　（2）前期工作質量和進度要求

　?。?）前期工作相關合同及費用約定

　　如果項目在選擇社會資本合作伙伴前就由政府先期開展了部分的前期工作，那么需要對項目公司成立之后該類合同的繼承、轉讓，相關費用分攤承擔、支付、返還等進行約定。

　　6.項目建設實施

　?。?）項目建設進度及相關標準要求

　?。?）項目方案變更管理

　　變更視內容、投資大小可分為一般性變更和重大變更，相關的標準可以參照現(xiàn)行各行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　一般情況下，變更的觸發(fā)因素可能包括以下五個方面：

　　一是工程建設期間遇到實際情況與設計不一致，為順利推進項目而必須產生的變更；

　　二是由于國家、地方政策、標準變化引起的變更；

　　三是由于新技術、新設備出現(xiàn)，基于優(yōu)化方案、節(jié)約投資、提高效益而提出的變更；

　　四是政府方基于公共利益考慮，對項目提出變更要求；

　　五是基于不可抗力等引起的變更。

　　建設期的變更主要影響項目工期、質量、投資三大重要目標，對政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本收益、投融資計劃安排、資金成本等也具有較大影響。

　　7.項目驗收管理

　　對工程項目建成后的驗收提出建議，主要包括以下內容：

　　1）驗收的組織形式；

　　2）驗收開展的前期條件；

　　3）驗收的質量目標；

　　4）驗收程序及管理所參照執(zhí)行的規(guī)定；

　　5）竣工決算及審計的相關內容等。

　　上述內容的制定，一是要充分結合國家和地方現(xiàn)行的行業(yè)管理規(guī)定，如《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質量驗收規(guī)范》、《城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)范》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》等；二是需要充分考慮該政府和社會資本合作（PPP）項目的交易結構及風險分擔方案，對驗收的責任、權利等在政府與社會資本方之間合理劃分。

　　8.項目運營和服務

　?。?）運營服務要求及日常運營維護標準

　　（2）運營期一般補償事件

　　9.項目移交

　?。?）項目移交安排

　?。?）移交質量保障

　　10.政府的權利和義務

　　政府的權利和義務主要包括兩個方面：

　?。?）一般性的權利和義務

　　政府方權利主要包括合作期各個階段的知情權、監(jiān)督權、績效考核、審計及資金監(jiān)管權利等；義務則包括履行配套承諾、協(xié)調各方關系、財政支出安排等。

　?。?）特別的權利和義務

　　如果基于特別的公共利益要求，政府方需要提出一些特別的要求，則需要事先進行明確，或者預留解決該事項的協(xié)調機制。

　　例如合作期內要求增加附屬或配套設施建設、特殊情況下臨時征用及接管、特殊事項否決權；再如為項目融資、發(fā)債提供協(xié)調等義務。

　　11.社會資本（項目公司）的權利及義務

　　社會資本（項目公司）的權利主要包括設計、投融資、建設、運營維護項目的權利，獲得政府付費或者使用者付費的權利等，具體也可約定其在融資方面的自主權、基于項目設施及收益權的質押擔保權、優(yōu)先獲得項目公司分紅的權利等。義務則主要包括其在合作期各階段的責任、配合政府履行監(jiān)管的義務、配合特殊事項及重大活動的義務等。

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價》科目的第五章考點分享。2019年咨詢工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢工程師考試前，建設工程教育網將持續(xù)為大家分享一些高分備考經驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢工程師考試備考資料，盡在建設工程教育網咨詢工程師欄目！