咨詢工程師《分析評價》核心考點:社會評價的目的、作用和適用范圍、基本原則
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社會評價的目的、作用和適用范圍、基本原則【考頻分析】★★★
1.社會評價的目的是判斷投資項目社會發(fā)展目標實現(xiàn)的可行性,評價項目建設和運營活動對社會發(fā)展目標所做出的貢獻和影響。在宏觀層面上,項目社會評價的目的主要包括:(1)滿足人們的基本社會需求;(2)充分利用地方資源、人力、技術(shù)和知識,增強地方的參與程度;(3)實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展;(4)減少或避免項目建設和運行可能引發(fā)的社會問題等;(5)促進不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展等。
2.在項目層面上,項目社會評價的目的主要包括:(1)制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式;(2)盡量實現(xiàn)項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者之間的公平分配;(3)預測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施,防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負面影響;(4)提出為實現(xiàn)各種社會目標而需要對項目設計方案進行改進的建議;(5)通過參與式方法的運用,增強項目所在地區(qū)民眾在項目建設和管理中的有效參與度,以維持項目效果可持續(xù)性的途徑等。
3.社會評價的適用范圍:并不要求所有項目都進行社會評價。一般而言,對于社會因素復雜、社會影響久遠(具有重大的負面社會影響或顯著的社會效益)、社會矛盾突出、社會風險較大、社會問題較多的項目應進行系統(tǒng)的社會評價。這類項目包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目,以及具有明顯社會發(fā)展目標的項目。
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