【學(xué)員問題】競爭性招標(biāo)最常采用的開標(biāo)程序是什么？

【解答】在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中應(yīng)明確規(guī)定投交標(biāo)書地址、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間及地點。投交標(biāo)書的方式不得加以限制（如規(guī)定必須寄交某郵政信箱），以免延誤。應(yīng)該允許投標(biāo)人親自或派代表投交標(biāo)書。開標(biāo)時間一般應(yīng)是投標(biāo)截止時間或緊接在截止時之后。招標(biāo)人應(yīng)規(guī)定時間當(dāng)眾開標(biāo)。應(yīng)允許投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)會議，對每份標(biāo)書都應(yīng)當(dāng)眾讀出其投標(biāo)人、報價和交貨或完工期；如果要求或允許提出替代方案，也應(yīng)讀出替代方案的報價及完工期。標(biāo)書是否附有投標(biāo)保證金或保函也應(yīng)當(dāng)眾讀出。不能因為標(biāo)書未附投標(biāo)保證金或保函而拒絕開啟。標(biāo)書的詳細內(nèi)容是不可能也不必全部讀出的。開標(biāo)應(yīng)作出記錄，列明到會人員及宣讀的有關(guān)標(biāo)書的內(nèi)容。如果世界銀行有要求，還應(yīng)將記錄的副本送交世界銀行。開標(biāo)時一般不允許提問或作任何解釋，但允許記錄和錄音。

在投標(biāo)截止期以后收到的標(biāo)書，尤其是已經(jīng)開始宣讀標(biāo)書以后收到的標(biāo)書，不論出于何種原因，一般都可加以拒絕。

公開開標(biāo)的程序是競爭性招標(biāo)最常采用的開標(biāo)程序。也是世界銀行要求其貸款項目采用國際競爭性招標(biāo)方法時必須遵循的程序。公開開標(biāo)也有其他變通辦法，例如“兩個信封制度”（Two envelope system），即要求投標(biāo)書的技術(shù)性部分密封裝入一個信封，而將報價裝入另一個密封信封。第一次開標(biāo)會時先開啟技術(shù)性標(biāo)書的信封；然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評標(biāo)委員會評比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時間短至幾小時，長至幾個星期。如標(biāo)書在技術(shù)上不符合要求，即通知該標(biāo)書的投標(biāo)人。第二次開標(biāo)會時再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書報價公開讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個信封不再開啟。如果采購合同簡單，兩個信封也可能在一次會議上先后開啟。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。