2016年造價師《工程計價》考點精編:竣工驗收
【摘要】2015造價考試已經(jīng)結(jié)束了,造價工程師成績查詢時間一般在考試結(jié)束2~3個月后進行。參加2016造價工程師考試的同學(xué),造價工程師報名工作,一般集中在考試當(dāng)年7至8月進行。2016年造價工程師輔導(dǎo)全面招生>>更多復(fù)習(xí)資料請關(guān)注建設(shè)工程教育網(wǎng)網(wǎng)校造價工程師考試頻道!
一、建設(shè)項目竣工驗收的范圍和依據(jù)
建設(shè)項目竣工驗收是指由發(fā)包人、承包人和項目驗收委員會,以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件,以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),按照一定的程序和手續(xù),在項目建成并試生產(chǎn)合格后(32業(yè)生產(chǎn)性項目),對工程項目的總體進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。按照我國建設(shè)程序的規(guī)定,竣工驗收是建設(shè)工程的最后階段,是建設(shè)項目施工階段和保修階段的中間過程,是全面檢驗建設(shè)項目是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié),審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。只有經(jīng)過竣工驗收,建設(shè)項目才能實現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡,它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用,對促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有著重要的作用。
(一)建設(shè)項目竣工驗收的條件及范圍
1.竣工驗收的條件
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。?)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容,主要是指設(shè)計文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍,也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。
(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
?。?)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場,除具有質(zhì)量合格證明資料外,還應(yīng)當(dāng)有試驗、檢驗報告。試驗、檢驗報告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件??辈臁⒃O(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對竣工工程進行檢查和評定,符合規(guī)定的,簽署合格文件。
?。?)有施工單位簽署的工程保修書。
2.竣工驗收的范圍
國家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定,凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目(所有列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程),已按國家批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合驗收標(biāo)準(zhǔn),即:工業(yè)投資項目經(jīng)負荷試車考核,試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)投資項目符合設(shè)計要求,能夠正常使用的,不論是屬于哪種建設(shè)性質(zhì),都應(yīng)及時組織驗收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
有的工期較長、建設(shè)設(shè)備裝置較多的大型工程,為了及時發(fā)揮其經(jīng)濟效益,對其能夠獨立生產(chǎn)的單項工程,也可以根據(jù)建成時間的先后順序,分期分批地組織竣工驗收;對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項工程,不能提前投料試車,可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后,再進行全部驗收。
對于某些特殊情況,工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成,也應(yīng)進行驗收,這些特殊情況主要有:
?。?)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,雖然工程內(nèi)容尚未全部完成,但已可以投產(chǎn)或使用的工程項目。
?。?)規(guī)定要求的內(nèi)容已完成,但因外部條件的制約,如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等,而使已建工程不能投入使用的項目。
?。?)有些建設(shè)項目或單項工程,已形成部分生產(chǎn)能力,但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建,應(yīng)從實際情況出發(fā),經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收,移交固定資產(chǎn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目竣工驗收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1.竣工驗收的依據(jù)
建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)包括:
?。?)上級主管部門對該項目批準(zhǔn)的各種文件。
(2)可行性研究報告。
?。?)施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更洽商記錄。
?。?)國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
?。?)工程承包合同文件。
(6)技術(shù)設(shè)備說明書。
(7)建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。
?。?)從國外引進的新技術(shù)和成套設(shè)備的項目,以及中外合資建設(shè)項目,要按照簽訂的合同和進口國提供的設(shè)計文件等進行驗收。
?。?)利用世界銀行等國際金融機構(gòu)貸款的建設(shè)項目,應(yīng)按世界銀行規(guī)定,按時編制《項目完成報告》。
2.竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)
(1)工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家規(guī)定,工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收、交付生產(chǎn)使用,必須滿足以下要求:
1)生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施,已按設(shè)計要求完成,能滿足生產(chǎn)使用。
2)主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品。
3)有必要的生活設(shè)施,并已按設(shè)計要求建成合格。
4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。
5)環(huán)境保護設(shè)施,勞動、安全、衛(wèi)生設(shè)施,消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。
6)設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并作出評定。
7)工程結(jié)算和竣工決算通過有關(guān)部門審查和審計。
(2)民用建設(shè)項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
1)建設(shè)項目各單位工程和單項工程,均已符合項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
2)建設(shè)項目配套工程和附屬工程,均已施工結(jié)束,達到設(shè)計規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求,并具備正常使用條件。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容
不同的建設(shè)項目竣工驗收的內(nèi)容可能有所不同,但一般包括工程資料驗收和工程內(nèi)容驗收兩部分。
1.工程資料驗收
包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財務(wù)資料驗收三個方面的內(nèi)容。
2.工程內(nèi)容驗收
工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程驗收。
?。?)建筑工程驗收的內(nèi)容。建筑工程驗收主要是如何運用有關(guān)資料進行審查驗收,主要包括:
1)建筑物的位置、標(biāo)高、軸線是否符合設(shè)計要求。
2)對基礎(chǔ)工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收。
3)對結(jié)構(gòu)工程中的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的審查驗收。
4)對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收。
5)對門窗工程的審查驗收。
6)對裝飾工程的審查驗收(抹灰、油漆等工程)。
?。?)安裝工程驗收的內(nèi)容。安裝工程驗收分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程和動力設(shè)備安裝工程驗收。主要包括:
1)建筑設(shè)備安裝工程(指民用建筑物中的上下水管道、暖氣、天然氣或煤氣、通風(fēng)、電氣照明等安裝工程)。驗收時應(yīng)檢查這些設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,檢查安裝時的材料、材質(zhì)、材種,檢查試壓、閉水試驗、照明。
2)工藝設(shè)備安裝工程包括:生產(chǎn)、起重、傳動、實驗等設(shè)備的安裝,以及附屬管線敷設(shè)和油漆、保溫等。驗收時應(yīng)檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備安裝的位置、標(biāo)高、機座尺寸、質(zhì)量、單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車是否符合設(shè)計要求,檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。
3)動力設(shè)備安裝工程驗收是指有自備電廠的項目的驗收,或變配電室(所)、動力配電線路的驗收。
二、建設(shè)項目竣工驗收的方式與程序
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目竣工驗收的組織
1.成立竣工驗收委員會或驗收組
大中型和限額以上建設(shè)項目及技術(shù)改造項目,由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收;小型和限額以下建設(shè)項目及技術(shù)改造項目,由項目主管部門或地方政府部門組織驗收。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位(業(yè)主)、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計及工程監(jiān)理等有關(guān)單位參加驗收工作;根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組,其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。
2.驗收委員會或驗收組的職責(zé)
?。?)負責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),聽取各有關(guān)單位的工作報告。
(2)審閱工程檔案資料,實地考察建筑工程和設(shè)備安裝工程情況。
?。?)對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地作出全面的評價。
?。?)處理交接驗收過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,核定移交工程清單,簽訂交工驗收證書。
?。?)簽署驗收意見,對遺留問題應(yīng)提出具體解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收,并提出竣工驗收工作的總結(jié)報告和國家驗收鑒定書。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目竣工驗收的方式
為了保證建設(shè)項目竣工驗收的順利進行,驗收必須遵循一定的程序,并按照建設(shè)項目總體計劃的要求以及施工進展的實際情況分階段進行。(三)建設(shè)項目竣工驗收的程序
通常所說的建設(shè)項目竣工驗收,指的是“動用驗收”。建設(shè)項目全部建成,經(jīng)過各單項工程的驗收符合設(shè)計的要求,并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要的文件資料,由建設(shè)項目主管部門或發(fā)包人向負責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告,按程序驗收。(四)建設(shè)項目竣工驗收管理與備案
1.竣工驗收報告
建設(shè)項目竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容。
工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件:
?。?)施工許可證。
?。?)施工圖設(shè)計文件審查意見。
?。?)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
?。?)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。
?。?)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
?。?)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。
2.竣工驗收的管理
?。?)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國工程竣工驗收的監(jiān)督管理工作。
?。?)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗收監(jiān)督管理工作。
?。?)工程竣工驗收工作,由建設(shè)單位負責(zé)組織實施。
?。?)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。
(5)負責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程項目質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令改正,并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。
3.竣工驗收的備案
?。?)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案管理工作??h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。
?。?)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
?。?)建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
1)工程竣工驗收備案表。
2)工程竣工驗收報告??⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設(shè)計文件審查意見,勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料。
3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準(zhǔn)許使用文件。
4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
?。?)備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機關(guān)存檔。
(5)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi),向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
?。?)備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收。
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