一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同以及合同管理有著密切的關(guān)系。因此,企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉,把合同束之高閣,要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
問題合同簽訂階段。常見的情形有:合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng),二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng);合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?梢哉f,合同講究咬文嚼字;合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款;只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建設(shè)工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建設(shè)工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是“無源之水”而不成立的;違反法律法規(guī)簽訂無效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護(hù)的。有些是以合法形式掩蓋非法目的,實(shí)質(zhì)也是無效合同;境外合同文本的疑問。我國加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存在不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。
合同履約階段。應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè),通過合同變更是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,如原材料大幅漲價(jià)致使企業(yè)難以承受,已顯失公平,企業(yè)有權(quán)要求變更或撤消,但企業(yè)不行使或未及時(shí)行使;應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰!督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分,因此必須給予足夠的重視;應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無法舉證而敗訴;應(yīng)當(dāng)追究的債權(quán)過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠沒有訴諸法律,但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效,無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán);應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使!逗贤ā焚x予合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但企業(yè)不會(huì)或不善于行使。發(fā)包人未按約定時(shí)間和要求提供設(shè)計(jì)文件,因發(fā)包人的原因中途停建、緩建,承包方有權(quán)要求賠償相關(guān)損失。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,但卻怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決;應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
原因歷史根源。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)只管施工,不用經(jīng)營,更不講什么效益。20世紀(jì)80年代初逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),施工任務(wù)取得形式不再由上級(jí)下達(dá),而是通過招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)后與建設(shè)單位簽訂施工合同。但是由于處在起步階段,合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙,甚至有漏洞。近年來,隨著企業(yè)全面走向市場,因合同管理不到位而造成的風(fēng)險(xiǎn)隨之提高,教訓(xùn)越來越多,學(xué)費(fèi)交了不少。
認(rèn)識(shí)根源。主要是企業(yè)不少相關(guān)人員對(duì)市場與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。首先對(duì)市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí),其次對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。因此,合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段,但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就,沒有利用現(xiàn)有的企業(yè)登記,調(diào)查合作伙伴的資質(zhì)等相關(guān)文件。
對(duì)市場來說,企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場的承諾,體現(xiàn)企業(yè)的誠信,增強(qiáng)顧客滿意,提升企業(yè)的品牌和形象,使企業(yè)更牢固地立足市場,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來說,合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力;另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
法律根源。這里是指合同的法律根源。根源在于兩個(gè)滯后:合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,我國沒有《合同法》,直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的《合同法。這里是指合同的法律根源。根源在于兩個(gè)滯后:合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,我國沒有《合同法》,直至1999年3月才制定了統(tǒng)一的《合同法》,由此可見,我國的合同法律是滯后的。換而言之,在近20年的開放改革進(jìn)程中,在10年的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,我們所處的合同法律環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后,加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源,企業(yè)從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后,最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系,訂立和履行合同往往離開合同法律,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識(shí),不善于使用預(yù)期違約制度,不善于利用抗辯權(quán)、巧妙使用代位權(quán)和撤消權(quán),總是以低人一等的乙方自居而不能正常維權(quán),造成不少失誤和損失。合同法律的作用,從宏觀來說是維護(hù)社會(huì)主義市場秩序,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì);從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為,維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護(hù)。
制度根源。這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫,?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求,合同管理僅是具體經(jīng)辦人的事,缺乏相互監(jiān)督和控制。
對(duì)策提高合同管理人員素質(zhì)。選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。組織好在職學(xué)習(xí)?筛鶕(jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或企業(yè)法律顧問的考試,選聘專職企業(yè)法律顧問。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才。選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。
建立和健全企業(yè)的合同管理體系。主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總公司《法律事務(wù)工作暫行辦法》《合同管理辦法》,由上而下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)(包括綜合機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù),配合合同專項(xiàng)管理部門,起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循,這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等;二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度,總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。
積極參加“守合同、重信用”活動(dòng),提高企業(yè)合同管理水平。100%的履約率,是對(duì)合同管理的最高要求,容不得我們半點(diǎn)馬虎,否則,就不達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)的合同管理,無疑是一個(gè)有力的促進(jìn)和嚴(yán)厲的約束;大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)。因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系,好的合同文本有利于履約。“守合同、重信用”活動(dòng)要求推行合同示范文本;爭取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理,爭取其指導(dǎo)和支持,不但有利于企業(yè)宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生,有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系,提高履約率,爭取成為“守合同、重信用”企業(yè)。
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