世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是,世行貸款中合同管理是有重點(diǎn)的,只有突出重點(diǎn),才能做好管理工作。
1、工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益,計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù),也是管理工作的重要組成部分,科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性,并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí),及時(shí)提醒承包商,幫助分析查找原因,適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。
2、工程質(zhì)量控制質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:①明確職責(zé),實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系,做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)上下貫通,內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng);②健全各類(lèi)測(cè)驗(yàn)表格,使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);④加強(qiáng)監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。工程監(jiān)理是通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四大措施對(duì)土建工程的項(xiàng)目、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí),根據(jù)我國(guó)國(guó)情執(zhí)行世行貸款中的土建工程的合同條款,實(shí)施政府監(jiān)督(交通質(zhì)量管理站)、施工監(jiān)理(監(jiān)理工程師)、企業(yè)自檢(質(zhì)監(jiān)員)的制度,實(shí)質(zhì)是樹(shù)立監(jiān)理工程師在工程施工管理中的核心地位,作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中,監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事,做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工,未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用,未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì),未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用,未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用,上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序,未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。
3、工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是行之有效的手段,是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制;另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。
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