目前在我國(guó)各種大工程越來(lái)越多,業(yè)主為了成功的實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo),必須簽訂許多主合同;承包商為了完成他的承包責(zé)任也必須訂立許多分合同。這些合同從宏觀上構(gòu)成項(xiàng)目的合同體系,從微觀上每個(gè)合同都定義并安排了一些工程活動(dòng),共同構(gòu)成項(xiàng)目的實(shí)施過程。
在這個(gè)合同體系中,相關(guān)的同級(jí)合同之間,以及主合同和分合同之間存在著復(fù)雜的關(guān)系,在國(guó)外人們又把這個(gè)合同體系稱為合同網(wǎng)絡(luò)。在工程項(xiàng)目中這個(gè)合同網(wǎng)絡(luò)的建立和協(xié)調(diào)是十分重要的,要保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,就必須對(duì)此做出周密的計(jì)劃和安排。在實(shí)際工作中由于這幾方面的不協(xié)調(diào)而造成的工程失誤是很多的。合同之間關(guān)系的安排及協(xié)調(diào)通常包含以下幾方面的內(nèi)容。
1、工程和工作內(nèi)容的完整性
業(yè)主的所有合同確定的工程或工作范圍應(yīng)能涵蓋項(xiàng)目的所有工作,即只要完成各個(gè)合同,就可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo);承包商的各個(gè)分包合同與擬由自己完成的工程(或工作)一齊應(yīng)能涵蓋總承包責(zé)任。在工作內(nèi)容上不應(yīng)有缺陷或遺漏。在實(shí)際工程中,這種缺陷會(huì)帶來(lái)設(shè)計(jì)的修改、新的附加工程、計(jì)劃的修改、施工現(xiàn)場(chǎng)的停工,導(dǎo)致雙方的爭(zhēng)執(zhí)。為避免這種現(xiàn)象業(yè)主應(yīng)做好如下幾方面的工作。
。1)在招標(biāo)前認(rèn)真的進(jìn)行總項(xiàng)目的系統(tǒng)分析,確定總項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。
(2)系統(tǒng)地進(jìn)行項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解,在詳細(xì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上列出合同的工程量表。實(shí)質(zhì)上,將整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同,每個(gè)合同中有完整的工程量表,這都是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果。
(3)進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)(各個(gè)合同或各個(gè)承包單位,或項(xiàng)目單元)之間的界面分析。確定各個(gè)界面上的工作責(zé)任、成本、工期、質(zhì)量的定義。工程實(shí)踐證明,許多遺漏和缺陷常常都發(fā)生在界面上。
2、技術(shù)上的協(xié)調(diào)
通常技術(shù)上的協(xié)調(diào)包括很復(fù)雜的內(nèi)容,一般有以下幾方面。
。1)幾個(gè)主合同之間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性,如土建、設(shè)備、材料、安裝等應(yīng)有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各專業(yè)工程之間,如建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、通訊之間應(yīng)有很好的協(xié)調(diào)。在建設(shè)項(xiàng)目中建筑師常常作為技術(shù)協(xié)調(diào)的中心。
(2)分包合同必須按照總承包合同的條件訂立,全面反映總合同的相關(guān)內(nèi)容。采購(gòu)合同的技術(shù)要求必須符合承包合同中的技術(shù)規(guī)范?偘贤L(fēng)險(xiǎn)要反映在分包合同中,由相關(guān)的分包商承擔(dān)。為了保證總承包合同圓滿的完成分包合同一般比總承包合同條款更為嚴(yán)格、周密和具體,對(duì)分包單位提出更為嚴(yán)格的要求,所以對(duì)分包商的風(fēng)險(xiǎn)更大。
。3)各合同所定義的專業(yè)工程之間應(yīng)有明確的界面與合理的搭接。如供應(yīng)合同與運(yùn)輸合同,土建合同和安裝合同,安裝合同和設(shè)備供應(yīng)合同之間存在責(zé)任界面和搭接。界面上的工作容易遺漏,而產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。各合同只有在技術(shù)上協(xié)調(diào),才能共同構(gòu)成符合總目標(biāo)的工程技術(shù)系統(tǒng)。
3、價(jià)格上的協(xié)調(diào)
一般在總承包合同估價(jià)前,就應(yīng)向各分包商(供應(yīng)商)詢價(jià),或進(jìn)行洽談,在分包報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上考慮到管理費(fèi)等因素,作為總包報(bào)價(jià),所以分包報(bào)價(jià)水平常常又直接影響總包報(bào)價(jià)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)對(duì)大的分包(或供應(yīng))工程如果時(shí)間來(lái)得及,也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo),通過競(jìng)爭(zhēng)降低價(jià)格。
。2)作為總承包商,周圍最好要有一批長(zhǎng)期合作的分包商和供應(yīng)商作為忠實(shí)的伙伴。這具有戰(zhàn)略意義的,可以確定一些合作原則和價(jià)格水準(zhǔn),可保證分包價(jià)格的穩(wěn)定性。
(3)對(duì)承包商來(lái)說(shuō),由于與業(yè)主的合同先訂,而與分包商和供應(yīng)商的合同后訂,一般在訂承包合同前先向承包商和供應(yīng)商詢價(jià);待承包合同簽訂后,再簽訂分包合同和供應(yīng)合同。要防止在詢價(jià)時(shí)分包商報(bào)低價(jià),而等承包商中標(biāo)后又報(bào)高價(jià),特別是詢價(jià)時(shí)對(duì)合同條件未來(lái)的及細(xì)談,分包商有時(shí)找些理由提高價(jià)格,一般可先訂分包意向書,既要確定價(jià)格又要留有活口,防止總合同不能簽訂。
4、時(shí)間上的協(xié)調(diào)
由各個(gè)合同所確定的工程合同不僅要與項(xiàng)目計(jì)劃(或總合同)的時(shí)間要求一致,而且它們之間時(shí)間上要協(xié)調(diào),即各種工程合同形成一個(gè)有序的、有計(jì)劃的實(shí)施過程。例如設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)與施工,設(shè)備、材料供應(yīng)與運(yùn)輸,土建和安裝施工,工程交付和運(yùn)行等之間應(yīng)合理搭配。
每一個(gè)合同都定義了許多工程活動(dòng),形成各自的子網(wǎng)絡(luò)。它們又一齊形成一個(gè)項(xiàng)目的總網(wǎng)絡(luò)。常見的設(shè)計(jì)圖紙拖延,材料設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)等都是這種不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。比如某工程,主樓基礎(chǔ)工程施工尚未開始,而供熱的鍋爐設(shè)備已提前到貨,要在現(xiàn)場(chǎng)停放兩年才能安裝,這不僅占用大量資金,占用現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地,增加保管費(fèi),而且超過設(shè)備的保修期。由此可見,簽訂各份合同要有統(tǒng)一的時(shí)間安排。要解決這種協(xié)調(diào)的一個(gè)比較簡(jiǎn)單的手段是在一張橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖上標(biāo)出相關(guān)合同所定義的里程碑事件和它們的邏輯關(guān)系。這樣便于計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。
5、合同管理的組織協(xié)調(diào)
在實(shí)際工程中,由于工程合同體系中的各個(gè)合同并不是同時(shí)簽訂的,執(zhí)行時(shí)間也不一致,而且常常也不是由同一部門管理的,所以它們的協(xié)調(diào)更為重要。這個(gè)協(xié)調(diào)不僅在簽約階段,而且在工程施工階段都要重視;不僅是合同內(nèi)容的協(xié)調(diào),而且是職能部門管理過程的協(xié)調(diào)。例如承包商對(duì)一份供應(yīng)合同,必須在總承包合同技術(shù)文件分析后提出供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量要求,向供應(yīng)商詢價(jià),或簽訂意向書;供應(yīng)時(shí)間按總合同施工計(jì)劃確定;付款方式和時(shí)間應(yīng)與財(cái)務(wù)人員商量;供應(yīng)合同簽訂前或后,應(yīng)就運(yùn)輸?shù)群贤龀霭才牛?bào)財(cái)務(wù)備案,已做資金計(jì)劃或劃撥款項(xiàng);施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)就材料的進(jìn)場(chǎng)和儲(chǔ)存做出安排。這這樣形成一個(gè)有序的管理過程。如果合同中各個(gè)體系安排的比較好,這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施是有利的,業(yè)主可以更好的進(jìn)行項(xiàng)目管理,承包商也易于完成工作。從而實(shí)現(xiàn)業(yè)主的總目標(biāo)。
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