隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)所占市場(chǎng)比重越來(lái)越大，個(gè)體經(jīng)濟(jì)除了集中在批發(fā)商城和綜合市場(chǎng)外，更多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散在街頭巷尾，點(diǎn)多、面廣、分布混亂。與作為消防安全重點(diǎn)單位的許多商城和市場(chǎng)及企業(yè)比較，個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往會(huì)由于其小而散的特點(diǎn)使他們的消防安全工作往往處于盲點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)法及時(shí)控制，一些群死群傷的火災(zāi)事故往往發(fā)生在其中。

　　如何對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施有效的消防管理，現(xiàn)在就在基層的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勔恍┐譁\的看法。

　　一、應(yīng)充分重視對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防監(jiān)督

　　近兩年全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生了多起火災(zāi)，傷亡、損失、影響重大。政府及有關(guān)主管部門都已充分認(rèn)識(shí)到商場(chǎng)市場(chǎng)火災(zāi)的危害性和嚴(yán)峻性，全市結(jié)合實(shí)際也集中開(kāi)展過(guò)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理，經(jīng)過(guò)治理，商場(chǎng)市場(chǎng)的火災(zāi)隱患得到了一定的整改和消除。但如雨后春筍般大量新出現(xiàn)遍布在生活各個(gè)角落的分散個(gè)體工商店鋪卻又成了消防安全檢查的新的盲點(diǎn)和漏洞。而工商行政管理部門是零散的個(gè)體商店、飲食店、修理鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所等分散個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主要管理機(jī)關(guān)，各有關(guān)管理部門應(yīng)按照其職能對(duì)這些分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理。但在具體工作中，由于個(gè)體店鋪遍布街頭巷尾，點(diǎn)多、面廣、分散，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，在防火安全管理問(wèn)題上未能建立起一個(gè)以工商行政管理部門為主，有公安、城建、街道等部門參加的消防安全管理組織，來(lái)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合做好個(gè)體商戶的消防安全工作。

　　缺少必要的消防監(jiān)督和管理，再加上個(gè)體從業(yè)人員普遍消防安全意識(shí)淡薄，其店面經(jīng)營(yíng)在消防管理上存有很大的漏洞，以致存在許多火災(zāi)隱患危及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的安全和穩(wěn)定，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。結(jié)合商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)際工作，政府各部門應(yīng)充分重視對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理。

　　二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患特點(diǎn)分析

　　個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所店鋪火災(zāi)危險(xiǎn)性與集中成片經(jīng)營(yíng)的商城和市場(chǎng)相比，有單獨(dú)成點(diǎn)，不易形成大規(guī)�；馂�(zāi)等特點(diǎn)，但也有其自身的火災(zāi)危險(xiǎn)性。

　　1、建筑結(jié)構(gòu)防火安全環(huán)境差，消防器材缺乏。個(gè)體店鋪的大多數(shù)建筑利用原有居民住宅改造，有的店鋪與樓上居民僅一樓板之隔，更有的夾在居民之中，且大多數(shù)店鋪僅有一個(gè)出口，門窗大都采用防盜門、防盜窗，而且店鋪內(nèi)一般不配備滅火器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散困難，不能及時(shí)處理，容易釀成嚴(yán)重后果。

　　2、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄。個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主所招聘的從業(yè)人員，來(lái)源復(fù)雜，有農(nóng)村富余人員，有社會(huì)閑散、待業(yè)人員，也有離、退休老人等等。這些人中大多數(shù)文化底子薄，素質(zhì)低，唯效益為重，消防意識(shí)淡薄，沒(méi)有參加過(guò)消防安全培訓(xùn)，缺乏必要防滅火和火災(zāi)中逃生的知識(shí)，消防技能差，極易因麻痹大意引發(fā)火災(zāi)事故，并因處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　3、個(gè)體店鋪物品堆放較多，易燃、可燃物多。很多個(gè)體店鋪都是利用自家住房改建或租用他人的有限場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相對(duì)狹窄，商品大多數(shù)集中散裝陳列或堆放在貨架、柜臺(tái)上，有些商品如服裝鞋帽，各類紡織品、工藝美術(shù)品、箱包、飾物等還懸掛起來(lái)，增大了可燃物的表面積。而且其中大部分物品是可燃物，如油漆、指甲油、氣霧殺蟲(chóng)劑等有機(jī)溶劑以及打火機(jī)、化纖制品、危化物品等均屬于易燃易爆危險(xiǎn)品，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)迅速猛烈的燃燒。

　　4、店鋪“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，用電量大，私拉亂接現(xiàn)象突出。個(gè)體店鋪為招攬顧客，安裝大量的照明、裝飾燈具，夏季使用電風(fēng)扇、空調(diào)降溫，冬季使用電暖氣，甚至電爐取暖。有的店鋪除經(jīng)營(yíng)還用于日常生活居住和貨物的存儲(chǔ)，使用大功率電器，如電飯煲、電火鍋、電燒烤、電熨斗、電爐等設(shè)施，增加了用電量。而相當(dāng)一部分店鋪未對(duì)原有線路進(jìn)行檢查、整修，擅自私拉亂接電線，甚至違章用電的現(xiàn)象。閘刀開(kāi)關(guān)安裝在可燃材料上，無(wú)蓋板，或以銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲。如果電氣線路長(zhǎng)期超載負(fù)荷運(yùn)行或用火、用電稍有不慎，就極易引起火災(zāi)。

　　三、加強(qiáng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的措施和對(duì)策

　　1、相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，提高建筑的耐火等級(jí)。政府部門為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在新建、改建、擴(kuò)建用于個(gè)體店鋪房屋租用時(shí)，應(yīng)積極征求城建、規(guī)劃和公安消防部門的意見(jiàn)，充分考慮防火間距、消防通道、耐火等級(jí)、消防設(shè)施等消防安全問(wèn)題。城建部門應(yīng)加大力度對(duì)違章建筑進(jìn)行改造、拆除，工商、稅務(wù)部門在登記、換照、收費(fèi)時(shí)，應(yīng)由公安部門積極配合，檢查消防安全狀況，落實(shí)消防安全措施，做好消防安全培訓(xùn)。

　　2、公安派出所、街道、社區(qū)居委會(huì)切實(shí)發(fā)揮好消防安全監(jiān)督管理作用。公安派出所應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)常住、暫住人口管理，摸清從業(yè)人員基本情況，對(duì)其進(jìn)行必要的教育、培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)，及時(shí)消除不安全因素，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。街道辦事處、居委會(huì)，應(yīng)確立一名專、兼職消防安全管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防火工作或設(shè)立業(yè)余消防監(jiān)督員，利用社區(qū)的宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)教育，及時(shí)檢查、并向消防機(jī)構(gòu)反饋個(gè)體店鋪存有的火災(zāi)隱患、不安全因素，協(xié)助消防部門做好消防管理。

　　3、加大消防宣傳力度，為從業(yè)人員樹(shù)立消防安全意識(shí)。消防監(jiān)督部門，應(yīng)結(jié)合“119”消防宣傳活動(dòng)，以用當(dāng)前開(kāi)展的消防“四進(jìn)”活動(dòng)充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，依托社區(qū)宣傳優(yōu)勢(shì)深入街頭巷尾進(jìn)行宣傳、教育，提高個(gè)體商戶的法制觀念和消防安全意識(shí)；落實(shí)消防安全責(zé)任制，確立個(gè)體商戶的業(yè)主為防火負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本店的消防安全管理工作。在個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)成立從業(yè)人員參加的義務(wù)消防隊(duì)，進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

　　4、嚴(yán)格消防執(zhí)法，堅(jiān)決查處消防違法。個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員消防安全觀念不強(qiáng)，也許認(rèn)為反正是自己的東西，與別人無(wú)關(guān)，麻痹大意，粗心經(jīng)營(yíng)，店鋪內(nèi)存有大量可燃物，人為地制造火災(zāi)隱患。消防部門嚴(yán)格消防執(zhí)法，抓住典型堅(jiān)決予以查處，對(duì)因違規(guī)、違章造成火災(zāi)事故的，要做到火災(zāi)原因清楚，處理得當(dāng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任事故，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大張旗鼓地進(jìn)行消防宣傳教育，以生活中的慘痛教訓(xùn)和鮮活的案例來(lái)教育警醒人們。