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2009-07-30 17:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
在實(shí)踐中,建設(shè)工程承包合同中約定的“質(zhì)保金”,有兩種不同的含義,其一是指質(zhì)量保修金,其二是指質(zhì)量保證金。
所謂質(zhì)量保修金是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定或施工單位在工程保修書(shū)中承諾,在建筑工程竣工驗(yàn)收交付使用后,從應(yīng)付的建設(shè)工程款中預(yù)留的用以維修建筑工程在保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的資金。
所謂質(zhì)量保證金,或稱(chēng)建筑工程信譽(yù)保證金,是指施工單位根據(jù)建設(shè)單位的要求,在建設(shè)工程承包合同簽訂之前,預(yù)先交付給建設(shè)單位,用以保證施工質(zhì)量的資金。
建設(shè)工程施工質(zhì)量保修金與施工質(zhì)量保證金這兩個(gè)概念,雖只有一字之差,但兩者的法律屬性卻截然不同,前者在合伺中的約定符合法律規(guī)定,屬有效行為后者無(wú)法律依據(jù),等于變相的墊資施工。因而屬于非法行為。兩者法律屑性的不同。因此處理時(shí)就會(huì)產(chǎn)生兩種不同的法律后果。
質(zhì)量保修金為法律明確規(guī)定
《中華人民共和國(guó)建筑法》第62條規(guī)定:“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度”,“具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。建設(shè)工程施工合同中約定建筑質(zhì)量保修金的目的是為確保工程保修所需資金的及時(shí)到位,是約束施工單位履行保修義務(wù)的一項(xiàng)保證措施,因此,質(zhì)量保修金應(yīng)當(dāng)在保修期限屆滿(mǎn)后方可處理。
根據(jù)2000年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,在正常的使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、屋面和外墻面的防滲漏,為5年;
。ㄈ┕崤c供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;
。ㄋ模╇姎夤芫(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
建設(shè)部2000年6月30日發(fā)布的(房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法)第“條規(guī)定,下列情況不屬于保修范圍:
。ㄒ唬┮蚴褂貌划(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷;
。ǘ┎豢煽沽υ斐傻馁|(zhì)量缺陷。保修期限屆滿(mǎn),如未發(fā)生修理費(fèi)用,或只發(fā)生部分應(yīng)由施工單位承擔(dān)的修理費(fèi)用,建設(shè)單位則應(yīng)將預(yù)留的質(zhì)量保修金的全部或者余額退還給施工單位,同時(shí)連同相應(yīng)的法定孳息一并返還。
質(zhì)量保證金缺乏法律依據(jù)
質(zhì)量保修金與質(zhì)量保證金最大的區(qū)別在于它們的來(lái)源不同。保修金是雙方在合同中約定,在工程竣工時(shí)從應(yīng)付的工程款中預(yù)留的用于保證工程維修的資金,它來(lái)源于建設(shè)單位的工程款。
而保證金是在建設(shè)工程施工合同訂立之前,由施工方預(yù)先付給建設(shè)單位的用于保證施工質(zhì)量的資金,它來(lái)源于施工單位,建設(shè)單位向施工單位預(yù)收了這筆質(zhì)量保證金后,作為工程量的一部分再支付給施工單位,因而是一種變相的墊資施工行為,這一行為違反了建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部(關(guān)于嚴(yán)禁帶資承包工程和墊資施工的通知)規(guī)定,屬無(wú)效行為,有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定追究行為人的相應(yīng)責(zé)任。
根據(jù)合同法的規(guī)定,合同無(wú)效,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以反還。
因此,施工單位不必等到保修期屆滿(mǎn),在工程施工過(guò)程中隨時(shí)可以要求返還質(zhì)量保證金及法定孽息。
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