隨著公路建設(shè)項(xiàng)目的日益增長(zhǎng)，引發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的索賠、變更越來越多。作為施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)公路產(chǎn)品質(zhì)量、效益的同時(shí)，針對(duì)工程發(fā)生的變更，索賠的意識(shí)也應(yīng)逐步提高。所謂索賠是指在合同履行過程中，合同一方因不履行或沒有完全履行合同所設(shè)的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求或補(bǔ)償要求。工程索賠是承包工程企業(yè)經(jīng)常采用的追加造價(jià)的手段。

　　索賠類型的分類索賠的分類頗多，工程的損失也由多方面原因所造成。針對(duì)不同原因造成的損失，賠償中所要體現(xiàn)的證據(jù)與索賠過程也各不相同。

　　合同管理中不可預(yù)見的索賠在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商會(huì)遇到施工現(xiàn)場(chǎng)路段隨氣候自然條件的變化及實(shí)物障礙等不可遇見的因素，承包商應(yīng)根據(jù)工程保險(xiǎn)合同、合同文件、專用技術(shù)規(guī)范及國(guó)家行業(yè)部門頒布的相關(guān)規(guī)定等，對(duì)業(yè)主和保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠及變更。

　　工程停工引起的索賠在很多工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因業(yè)主或上級(jí)管理部門的原因造成工期的延期和中斷，至使原定的工程計(jì)劃和進(jìn)度錯(cuò)亂，人員、機(jī)械設(shè)備造成長(zhǎng)時(shí)間停滯，從而引起窩工，施工機(jī)械工效降低，費(fèi)用增大。施工單位對(duì)此情況可向業(yè)主提起要求工程延期或費(fèi)用索賠，其費(fèi)用索賠包括執(zhí)行停工指令中，承包商應(yīng)付出的必要開支、人員薪水、設(shè)備折舊費(fèi)與維修保養(yǎng)費(fèi)等。

　　監(jiān)理工程師的原因引起的索賠根據(jù)監(jiān)理工程師的明確指令要求增加合同工程、工程量清單數(shù)量、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范等以外的道路、設(shè)備或其他服務(wù)等要求，承包商應(yīng)以發(fā)生費(fèi)用的實(shí)體按照投標(biāo)單價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格要求索賠。

　　監(jiān)理工程師要求承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中增加的合同、相關(guān)技術(shù)規(guī)范中沒有明確指明或規(guī)定提供的試驗(yàn)、資料、勞務(wù)、材料設(shè)備、車輛、房屋等服務(wù)，承包商應(yīng)按照發(fā)生費(fèi)用的實(shí)體要求索賠。另外，根據(jù)監(jiān)理工程師的錯(cuò)誤指令進(jìn)行放樣、施工等工作，如造成工程費(fèi)用成本額外增加或工期延誤，承包商可以要求進(jìn)行索賠。

　　業(yè)主違約引起的索賠合同是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止做出相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。公路承建合同是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，由承包商與業(yè)主之間簽定的。工程合同文件對(duì)本工程實(shí)施均提出了很多條款要求，承包商可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況在業(yè)主對(duì)合同造成違約的情況下，對(duì)其提出合理的索賠。

　　索賠的原則、內(nèi)容、技巧及程序索賠費(fèi)用原則為：以賠償實(shí)際發(fā)生的損失為基礎(chǔ)。

　　可索賠費(fèi)用因不同的原因也不完全一樣，如：人工費(fèi)，可索賠為完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)；由于非承包商原因造成的窩工，可索賠不可辭退工人的窩工費(fèi)和可辭退工人的人工上漲費(fèi)。材料費(fèi)：可索賠材料的運(yùn)輸費(fèi)，倉儲(chǔ)費(fèi)，以及合理的損耗費(fèi)用。施工機(jī)械使用費(fèi)：可索賠為完成額外工作而增加的機(jī)械使用費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：可索賠承包商為完成額外工程或額外工作及工期外長(zhǎng)時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。利息：可索賠為由于延期付款、工程變更和工期延長(zhǎng)，承包商向銀行或其他部門借款的利息。企業(yè)管理費(fèi)：可索賠因工程延期而造成的總公司或集團(tuán)公司等上級(jí)主管部門對(duì)本項(xiàng)目管理增加的費(fèi)用。利潤(rùn)：由于工程范圍的大幅變更，設(shè)計(jì)文件有嚴(yán)重缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤，業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可列入利潤(rùn)。但工程暫�；蛐》秶�的工程變更，一般不能索賠利潤(rùn)。

　　變更、索賠的工作程序?yàn)椋菏录�發(fā)生--提出索賠意向書--調(diào)查取證--各級(jí)相關(guān)及上級(jí)管理部門提供的事實(shí)依據(jù)--編制報(bào)告--提交索賠文件。

　　為索賠做的準(zhǔn)備要保存完整的索賠依據(jù)，將工程涉及的合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程資料、各種協(xié)議、各類合同、來往文件、補(bǔ)充資料、變更圖紙、變更設(shè)計(jì)確認(rèn)指令、信函、工作指令、影像資料、質(zhì)檢報(bào)告等按照資料存檔的形式保存好，防止丟失和損壞。要加強(qiáng)對(duì)來往文件、傳真、信函等涉及到時(shí)間、簽發(fā)日期等資料的收集，以作為計(jì)算延誤工期和計(jì)費(fèi)的重要參考證據(jù)。

　　加強(qiáng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容的記錄，對(duì)下一步工作安排、工作指示、調(diào)整指令、某些問題的處理措施等做到詳細(xì)記錄，作為追查項(xiàng)目實(shí)施起因的有力證據(jù)。對(duì)索賠工作提供有力的間接證明材料，充分利用財(cái)務(wù)人員的原始單據(jù)憑證及各種賬表資料，提取工、料、機(jī)證明資料，以發(fā)票、費(fèi)用開支、收據(jù)等提供工程內(nèi)容增減、時(shí)間、工程進(jìn)度、費(fèi)用、機(jī)械閑置、材料積壓、人力停、窩工情況和原因的證明。

　　提交變更、索賠的報(bào)告要根據(jù)項(xiàng)目本身規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編制，相關(guān)其他部門可根據(jù)實(shí)際情況和部門規(guī)定的格式上報(bào)，索賠報(bào)告的基本編制要求是：

　　正確合理的依據(jù)，做到有理有據(jù)，從事件起因、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、客觀事物與損失之間的因果關(guān)系，到各種證據(jù)材料，簡(jiǎn)潔明了地說清楚，做到索賠事件前因后果的關(guān)聯(lián)性。充分調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)成員，工程技術(shù)、合同管理、法律、財(cái)務(wù)、寫作等人員進(jìn)行細(xì)致深入調(diào)查、研究反復(fù)討論修改，做到準(zhǔn)確可靠，對(duì)事件“責(zé)”“權(quán)”劃分清晰，對(duì)不可預(yù)見的問題和由此引發(fā)的連帶問題要做好相應(yīng)的對(duì)策。

　　工程數(shù)量計(jì)算要準(zhǔn)確，反復(fù)復(fù)核，不能將錯(cuò)誤的計(jì)算公式或計(jì)算值寫入索賠報(bào)告中去，以免使索賠報(bào)告失去真實(shí)性和可靠性。對(duì)計(jì)算采用的方法和公式要求通用、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有爭(zhēng)議的計(jì)算辦法要采取適當(dāng)?shù)奈淖址治龊妥⑨專�以取得�?duì)方的信服。

　　承包商在工程項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目索賠應(yīng)做到思想上不輕視，實(shí)際行動(dòng)上沉著冷靜，充分組織有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和過硬的技術(shù)班組，積極發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題：發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理職能，將現(xiàn)代企業(yè)管理中的決策、計(jì)劃、組織、人事、指導(dǎo)、指揮、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、激勵(lì)、代表、監(jiān)督、檢查、控制和創(chuàng)新15種職能實(shí)施好，充分發(fā)揮廣大員工的主人翁責(zé)任感、積極性和創(chuàng)造性，在公路建設(shè)行業(yè)中不斷發(fā)展，做大、做強(qiáng)。