摘要：文章結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)在項(xiàng)目法施工下實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制的背景、形式和成效進(jìn)行分析，指出路橋施工企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制存在的不足和應(yīng)加以改進(jìn)的方面及改進(jìn)方法。

　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制；路橋；施工企業(yè)

　　項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，成為了企業(yè)管理的核心問(wèn)題。

　　會(huì)計(jì)委派制是在我國(guó)對(duì)基本建設(shè)規(guī)模實(shí)行宏觀調(diào)控的市場(chǎng)機(jī)制下，改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的一大突破，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的一大舉措，其目的在于促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化和制度化，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，從而維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、扼制腐敗，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制作為一種先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部的管理，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)加強(qiáng)管理并與國(guó)際慣例接軌的需要。

　　一、施工企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制的積極作用

　　（一）可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，相互制約，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能貫穿于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。會(huì)計(jì)人員能夠打消顧慮，排除干擾，依照會(huì)計(jì)法規(guī)賦予的職權(quán)辦事，從而有效地維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　�。ǘ�）有利于資金管理體制的完善

　　通過(guò)建立完善的資金管理體制，可使企業(yè)管理層通過(guò)委派機(jī)構(gòu)對(duì)各工程項(xiàng)目資金進(jìn)行有效控制，從而盤(pán)活存量資金，提高資金的使用效率，杜絕資金的不安全因素，凈化會(huì)計(jì)工作環(huán)境，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性,強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求，提高會(huì)計(jì)人員的工作地位和服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄈ�）有效的保障了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制改變了會(huì)計(jì)人員的角色地位，會(huì)計(jì)人員不再是所在單位、企業(yè)的直接附屬品，排除了會(huì)計(jì)核算的行政干預(yù)。會(huì)計(jì)人員可以在實(shí)際工作中最大限度的避免核算單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志�？朔�了社會(huì)不良風(fēng)氣和人情世故的影響。極大地提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　�。ㄋ模┯兄�于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)委派會(huì)計(jì)多采用招聘、考試選拔等形式競(jìng)爭(zhēng)上崗。要求委派會(huì)計(jì)不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。此外，委派會(huì)計(jì)與受派單位沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，委派會(huì)計(jì)人員的晉升、調(diào)動(dòng)、任免等都由委派單位決定，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更換會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的地位得到了明顯的提高。

　　二、施工企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的有效途徑

　�。ㄒ唬┏闪�會(huì)計(jì)人員委派機(jī)構(gòu)

　　由企業(yè)管理層財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員的委派機(jī)構(gòu),并建立會(huì)計(jì)委派工作管理制度,負(fù)責(zé)研究、選定對(duì)各基層單位的委派人員，組織安排委派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；定期召集委派人員專題會(huì)議，聽(tīng)取委派人員的述職報(bào)告，研究解決委派人員工作中的疑難問(wèn)題，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映各單位有關(guān)問(wèn)題；幫助委派人員建立正常財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作環(huán)境，保護(hù)派出人員的合法權(quán)益；跟蹤調(diào)查了解派出人員適崗情況，按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行定期考核，提出獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘建議。

　�。ǘ�）建立會(huì)計(jì)人員資源庫(kù)

　　委派機(jī)構(gòu)應(yīng)為會(huì)計(jì)人員建立個(gè)人檔案,包括專業(yè)技術(shù)學(xué)歷,會(huì)計(jì)證的考核、辦理、審驗(yàn)情況,會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考核、聘用、解聘情況,晉升、調(diào)動(dòng)獎(jiǎng)懲情況，年度述職及年度業(yè)績(jī)考評(píng)情況等。此外，會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè)情況也應(yīng)予以評(píng)估和記錄。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)

　　健全國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變，使三者明確各自的職責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用。

　　三、施工企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制存在的問(wèn)題

　　（一）委派會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性與流動(dòng)性的矛盾問(wèn)題

　　委派會(huì)計(jì)在單位財(cái)務(wù)工作中處于既服務(wù)又監(jiān)督的角色。這要求他們必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，并且還需具備一定時(shí)間的行業(yè)鍛煉經(jīng)歷。委派會(huì)計(jì)的服務(wù)時(shí)間應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，但為了保證工作中的公正公平，又需要必要的崗位流動(dòng)。這就要求委派會(huì)計(jì)管理部門(mén)必須根據(jù)單位性質(zhì)的不同，科學(xué)地核定輪崗時(shí)間。

　　（二）委派會(huì)計(jì)人員管理問(wèn)題

　　委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定合理有力的管理制度，接受委派后，會(huì)計(jì)人員對(duì)工作的績(jī)效評(píng)估方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上決定著其能力的有效發(fā)揮，直接影響著會(huì)計(jì)委派制度的效果。

　�。ㄈ�）委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)有待提高

　　一是業(yè)務(wù)技能有待提高。如今會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)會(huì)計(jì)教育的人數(shù)量太少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)低，信息技術(shù)素質(zhì)普遍不高，不能順應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的要求。二是職業(yè)道德有待提高。雖然對(duì)委派會(huì)計(jì)明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些會(huì)計(jì)人員受社會(huì)不良風(fēng)氣和人情世故的影響，不堅(jiān)持原則等，制約會(huì)計(jì)委派制的有效實(shí)施。

　　四、施工企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法律體系保障

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以規(guī)范企業(yè)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，促使其致力于提高經(jīng)濟(jì)效益、提高資源配置效率上來(lái)。因此，我們有必要為會(huì)計(jì)委派制的發(fā)展提供法律依據(jù)。盡快制定全國(guó)性的具有可操作性的委派會(huì)計(jì)管理辦法，依法規(guī)范派駐會(huì)計(jì)與被服務(wù)單位的關(guān)系。應(yīng)盡快把派駐會(huì)計(jì)與被服務(wù)單位的應(yīng)盡職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)以及同被服務(wù)單位的關(guān)系用法律形式規(guī)定下來(lái)，為會(huì)計(jì)委派制提供有法可依的健康的社會(huì)環(huán)境。

　　（二）完善對(duì)委派會(huì)計(jì)的相關(guān)制度

　　為保證會(huì)計(jì)委派制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的制度管理工作。首先應(yīng)建立委派會(huì)計(jì)與被委派單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次應(yīng)明確委派會(huì)計(jì)的責(zé)任職權(quán)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。同時(shí)還應(yīng)建立和完善專門(mén)的委派會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。最后建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

　�。ㄈ�）加大委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

　　應(yīng)加大對(duì)派駐會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。派駐各單位的會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)相關(guān)的專門(mén)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗；而對(duì)已在崗的委派會(huì)計(jì)人員也要根據(jù)情況進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)。

　　委派機(jī)構(gòu)應(yīng)在嚴(yán)格要求委派會(huì)計(jì)加強(qiáng)自身的思想建設(shè)和職業(yè)素質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，積極維護(hù)委派會(huì)計(jì)合法權(quán)益，此外，應(yīng)將優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入會(huì)計(jì)委派制，提高會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)的自覺(jué)意識(shí)。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　會(huì)計(jì)人員委派制是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體制的一種新的嘗試。通過(guò)制衡機(jī)制的建立和完善，規(guī)范了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，使企業(yè)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避了資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持活力，從而確保企業(yè)走上長(zhǎng)期、全面、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展道路，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量、高效益的方向良性發(fā)展。

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