摘要：針對國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和國內(nèi)工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)狀，文章以建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制的基本理論為指導(dǎo)，探討了建設(shè)工程造價(jià)管理控制方法與應(yīng)用，并闡述了本課題研究的意義。文章還對施工階段的造價(jià)管理對象和相關(guān)因素進(jìn)行了分析，結(jié)合工程實(shí)例，提出了工程造價(jià)控制具體措施，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；造價(jià)控制；項(xiàng)目投資

　　建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。因?yàn)橐粋�(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目整體消耗的資源量大，對建設(shè)的投資數(shù)額大，資源品種涉及多，整個(gè)建設(shè)周期長，牽涉到各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)利益，造價(jià)失控對各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生影響。

　　工程建設(shè)監(jiān)理投資控制是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，投資目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分階段設(shè)置的，在施工階段主要是以設(shè)計(jì)預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。

　　一、施工階段造價(jià)的控制

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理的對象與內(nèi)容

　　要想對建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制，首先應(yīng)該了解施工階段造價(jià)管理的對象與內(nèi)容。我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。

　　工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費(fèi)，不管采用實(shí)物法或單價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。我國現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要有：

　�。�1）基礎(chǔ)定額；

　�。�2）基礎(chǔ)單價(jià)和預(yù)算定額；

　�。�3）概算定額和估算指標(biāo)；

　�。�4）工程造價(jià)指數(shù)；

　�。�5）工程造價(jià)資料。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)相關(guān)因素分析

　　1．合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)。建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

　　工料單價(jià)法：根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)（概）算定額確定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。

　　綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項(xiàng)工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價(jià)格。

　　報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位的決策人主持之下，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行。

　　2．科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理。

　　（1）承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；因設(shè)計(jì)圖紙修改引起實(shí)物量變化的：工期在12個(gè)月以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未列入工程承包價(jià)的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費(fèi)用予以調(diào)整。其中調(diào)整時(shí)的單價(jià)，第一種情形以投標(biāo)時(shí)的報(bào)標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；第二種情形以修改的設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)變更，引起工程項(xiàng)目、數(shù)量、造價(jià)變化增加的部分，按建設(shè)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格和規(guī)定增加造價(jià)，減少部分按工程量清單項(xiàng)目造價(jià)作相應(yīng)減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準(zhǔn)。

　�。�2）合同的計(jì)價(jià)與有效管理。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同，工程合同價(jià)的確定有三種：固定價(jià)格合同價(jià)、可調(diào)價(jià)格合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責(zé)任，使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項(xiàng)非常重要的工作。

　　3．嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

　　二、造價(jià)控制方法應(yīng)用工程實(shí)例

　　通過前面對施工階段工程項(xiàng)目造價(jià)綜合控制的介紹，我們已經(jīng)對工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制方法有了一個(gè)較為全面的認(rèn)識，現(xiàn)將通過實(shí)例進(jìn)行說明。

　　（一）工程概況

　　該項(xiàng)目位于江西省某度假村，項(xiàng)目總建筑面積約為39528.14平方米：其中地上約36800.73平方米，地下約2727.41平方米。

　　工程投資：約1.1億元；施工總承包（含主體工程）、地基與基礎(chǔ)、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修。

　　（二）施工階段的造價(jià)控制

　　在工程施工階段，加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會(huì)使投資失控造成浪費(fèi)。我們采取的主要措施是：

　　1．把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　2．審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案，這樣在實(shí)際操作過程中也便于我們對工程實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制。

　　3．抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價(jià)控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實(shí)是由設(shè)計(jì)或建設(shè)單位原因造成的各種費(fèi)用或工期索賠，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費(fèi)用則堅(jiān)決予以駁回。

　　4．認(rèn)真進(jìn)行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，所有參與價(jià)款結(jié)算的預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，充分體現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　三、結(jié)語

　　工程造價(jià)是隨工程變動(dòng)而發(fā)生改變的動(dòng)態(tài)過程，受到外界因素影響和波動(dòng)，由于市場外界因素變化無窮，造價(jià)控制也變得復(fù)雜難以控制。在工程的施工階段，是個(gè)復(fù)雜多變，對前期難以預(yù)計(jì)分析的一個(gè)過程。在施工過程中，我們要保持經(jīng)濟(jì)頭腦，對各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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