摘要：長沙市地下空間開發(fā)利用起步較晚，目前仍處于摸索階段。本文敘述該研究的目的、長沙市地下空間開發(fā)利用的制約因素、重要性和緊迫性，以及有關將來地下空間實施等的戰(zhàn)略研究。

　　關鍵詞：地下空間開發(fā)利用；地下建設；戰(zhàn)略研究

　　1、不斷增長的對地下空間利用的關注

　　長沙市盡管在利用地下空間方面起步較晚，但對其使用可能性的關注卻在增長，這部分是由于基礎設施和空間規(guī)劃方面的問題不僅數(shù)量多，而且復雜性也在增加，加之諸如環(huán)境、自然和可居住性等質量意識不斷增長，這種關注已不限于目前準備實施的較大工程（一般為基礎設施工程）采用地下工程方案，而且還考慮地下工程對未來發(fā)展有何益處。

　　人們認識到利用地下空間需要更全面深入的觀點，這種“戰(zhàn)略觀點”會指出地下建設所提供結構性方案能夠在消除長沙市為保存珍貴空間和環(huán)境資源所受壓力的作用大小，而同時增進城市空間開發(fā)和基礎設施的功能性。這些是進行“利用地下空間的戰(zhàn)略研究”的原因。

　　2、地下空間開發(fā)和利用困境

　　2.1中心城區(qū)交通擁堵態(tài)勢日趨嚴重。中心城區(qū)道路橋梁設施布局已經無法滿足交通需求，城市道路新建、改建、擴建的速度遠遠趕不上交通發(fā)展的速度。由于中心城區(qū)人口密度大，部分區(qū)域功能重疊、建筑容量、市政設施布局過度集中，致使形成了制約城市經濟發(fā)展的交通擁堵。

　　2.2城市建筑地面空間日益擁擠。主要表現(xiàn)在中心城區(qū)建筑容量過大、高層建筑總量過多、布局不夠合理，使城市建筑地面空間日益擁擠，導致城市市政公用設施容量超載，基礎設施服務能力和水平降低。中心城區(qū)綠地不足，生態(tài)環(huán)境惡化，以及城市綜合防災、抗災能力降低，嚴重危害了城市的發(fā)展。

　　2.3道路表層空間利用已呈飽和。長沙市在近幾十年的城市發(fā)展過程中，城市地下埋設了各類市政管線。尤其是中心城區(qū)，地下市政管線的埋設更為密集。因此，軌道交通的站點、出行通道布置與相關城市基礎設施建設、運行矛盾日益突出。

　　2.4中心城區(qū)內城市道路的各類架空線的埋設入地任務繁重。由于地下各類纜線本身所具有安全性高的特點，架空線入地已成為當前世界的必然發(fā)展趨勢。目前，城市架空線入地水平的高低已成為反映城市社會經濟發(fā)展綜合水平的標志之一。歐美發(fā)達國家從20世紀60、70年代就開始架空線入地研究，90年代后期進入集中建設時期。根據(jù)長沙市總體規(guī)劃，到2015年，長沙市內80%的信息通信線將埋入地下，同時，景觀區(qū)域、景觀道路、湘江兩岸、五一廣場、芙蓉廣場、東塘商務圈全部的架空線入地，任務十分繁重。

　　3、地下空間開發(fā)利用的制約因素

　　當比較地下與地面建筑時，可確定一些實現(xiàn)和利用地下建筑時可能有的制約因素，這些制約因素首先是地下建設成本較高，加上在做地下或地上建設的比較時，社會及政治方面難以定量，例如資金來源。此外，遇到的制約因素還有使用地下空間時的感覺、建設時運用某種技術的效果、安全性和服務方面的不確定性，以及建設期間和以后可能遇到的麻煩和損害，這些都與地層條件等有關。

　　長沙市處于地下空間開發(fā)利用的初期發(fā)展階段，其城市發(fā)展受到水資源、能源和土地資源緊缺的限制，這要求城市發(fā)展應控制在一定規(guī)模之內，要求地下空間的開發(fā)利用應當統(tǒng)籌在整個城市發(fā)展的總體框架之內，適度開發(fā)，科學發(fā)展。

　　地下工程可逆性較差，如不能科學合理的開發(fā)利用，會造成很大的損失和浪費，因此要求地下空間開發(fā)利用應做好前期研究，科學規(guī)劃論證，把握質量。地下設施安全要求較高，一旦發(fā)生安全事故，危害性大，處理難度較大，應科學設計、嚴格管理、做好災害的預防和應急準備。地下工程土建造價較高，約是地面工程的3倍左右，地下空間的通風、采光、照明要求也比地上高，其運營成本較高�？紤]到地價、拆遷等因素，以及該工程建設的環(huán)境和社會效益，應綜合評價地下空間開發(fā)利用的經濟成本。

　　目前，長沙市地下空間開發(fā)利用沒有完善的法規(guī)政策的指導，缺乏成熟的投融資體制的支持，人們對開發(fā)利用地下空間的認識還存在很大差異，在不同程度上制約著地下空間的開發(fā)利用。此外，長沙市目前還沒有編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，而且許多城市建設的重點地區(qū)還沒有地下空間開發(fā)利用詳細規(guī)劃的指導，造成當前建設和規(guī)劃指導的脫節(jié)。

　　4、地下空間開發(fā)利用的重要性和緊迫性

　　4.1交通設施地下化已成為建設發(fā)展的必然。《長沙市城市總體規(guī)劃》提出的城市地下高鐵的建設是城市的大動脈和生命線建設，長沙軌道交通建設由于受到地面空間、環(huán)境資源的限制必然以地下線路為主形成大規(guī)模的客運輸送系統(tǒng)，并沿軌道交通軸線逐步開發(fā)、整合與建設形成具有多功能的交通樞紐和地下綜合體。同時為了更有效地利用地面空間和保護城市環(huán)境，應當建設地下高速公路隧道，加快從城市內部及城市到達城市中心區(qū)的移動速度，并與地面高速道路、公路有機連接，形成有機的、立體的道路網絡系統(tǒng)，提高整個城市的運營效率。隨著汽車的大量增加，中心區(qū)的停車問題日益嚴峻，現(xiàn)有的中心區(qū)停車場無論在面積上還是在管理上都難以滿足要求，由于地面停車場的開發(fā)已呈飽和狀態(tài)，開發(fā)利用地下停車將勢在必行。

　　4.2開發(fā)利用地下空間將有利于保護城市環(huán)境。城市發(fā)展的歷史也是城市不斷深化利用城市地下空間的歷史。隨著人們對地下空間價值的進一步認識，各類城市的綜合性基礎設施也越來越區(qū)域地下化。長沙市在環(huán)境保護方面要達到凈化空氣、保護水源、降低噪音、提高城市衛(wèi)生清潔質量、中心城區(qū)要增加綠化和公共空間、減少容積率、減少建筑總量，基本形成人和自然和諧的生態(tài)環(huán)境，除了大力建設地下交通設施外，還要大力建設地下市政管線公用溝、地下能源設施、地下物流系統(tǒng)等大量基礎設施。

　　4.3地下空間開發(fā)將不斷完善城市的防災抗災能力。地下設施在防災抗災方面效果顯著，如建設地下街道可以疏散大量人群；建設地下倉庫可以儲藏糧食、物資、能源等，以備非常時期用；地下建筑的抗震性能也明顯強于地上建筑，這不僅在防自然災害中起到重要作用，即使是戰(zhàn)爭時期，也是防核、防常規(guī)武器的重要手段之一。長沙市人口密集，更需要增強地下空間開發(fā)，提高城市防護能力。

　　4.4地下空間開發(fā)將大大提高經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。在城市建設中將市政基礎設施及相關建筑物放入地下，使地面空間大為舒展，對節(jié)約出的地面空間在進行綜合開發(fā)，將會帶來良好的社會效益和環(huán)境效益。另外，地下空間開發(fā)本身也會帶來巨大的商機，形成巨大的經濟效益。總之，地下空間開發(fā)利用帶來的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益是多方面的，如節(jié)省了社會總體的時間量，緩和了交通，增加城市的綠化面積，提高城市安全等。

　　5、地下空間開發(fā)利用的戰(zhàn)略研究

　　長沙是湖南省的省會，是全省的政治中心和文化中心，是全國著名的古都和娛樂性大都市，地下空間的開發(fā)利用必須突出和加強長沙市作為行政中心的戰(zhàn)略地位，為防空、防災提供充足的后備空間，以開發(fā)利用地下空間來促進城市綜合防災空間體系的建設和綜合防災減災能力的提高，使地下空間成為長沙市整個城市的有機組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)，從而促進長沙市城市地上空間、地面環(huán)境、地下空間的三維立體化協(xié)調發(fā)展，這是長沙市開發(fā)利用地下空間的首要目的。在此基礎上，應突出以下策略：

　　長沙市地下空間的開發(fā)利用應與城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應，從總體規(guī)劃層面入手，制定長期發(fā)展策略，要求地下空間開發(fā)利用在策略上應適度超前，因此長沙市現(xiàn)階段應該提出大長沙市區(qū)域考慮地下空間利用，考慮深層（-50m以下）地下空間開發(fā)利用，尤其是安排關乎國計民生的重大城市基礎設施；發(fā)展地下快速路系統(tǒng)、地下物流系統(tǒng)以解決未來城市交通問題；地下空間再開發(fā)等遠景概念。