摘要：本文主要闡述了在新形勢下，特別是在《建設許可法》頒布實施后如何進行工程質量安全監(jiān)督工作，以及作為一個監(jiān)督人員應掌握的知識技能要素、方法及程序，特別是指出了在工作中易發(fā)生的不妥行為以及可能因為執(zhí)法水平對質量安全監(jiān)督工作質量產(chǎn)生的負面影響。

　　關鍵字：質量；監(jiān)督；工程師；合格

　　一、要做一名合格的質量監(jiān)督工程師首先要熟悉質量管理體系及質量要素

　　1、要理解質量體系的構成要素：人、機械、材料、方法、環(huán)境。人的素質、崗位資格、行為；機械性能、合格證及鑒定證明報告；材料產(chǎn)地及半成品進出場證明、檢驗及實驗報告；工藝的合理性及適宜性，對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的危害（環(huán)境污染、建構筑物安全；施工環(huán)境的溫度、濕度、安全性可能對質量及人身安全產(chǎn)生的影響等。為什么要理解掌握上述內容呢？當你理解了什么是質量體系的構成元素這個重要性之后，你就會對一個企業(yè)：勘察、設計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測以及某個施工工藝可能出現(xiàn)的缺陷（有意的或會無意的）有了一定程度的估計，就會有針對性制訂監(jiān)督計劃及監(jiān)督工作，使其更加有效和針對的基礎上并保證工作質量。一個單位工程由多個分項、工藝、工種組成，各工種工藝質量存在的通病、偶發(fā)病都是不一樣的。如果要準確的行使監(jiān)督職責，必須熟悉質量管理體系的構成。如果質量體系的構成及程序方面存在著先天缺陷、哪么你再怎樣努力、認真都是徒勞無益且無法保證質量。

　　二、要熟悉本專業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程的基本要求及內容

　　一個人的專業(yè)知識是有限的，世無通才之說。如果你是學工民建的、哪么你對地基處理、防火、給排水、防腐、焊接等的了解可能不深；這不要緊。當你接受一個工程項目的監(jiān)督時可通過其它途經(jīng)（請教人、學習、收集有關專業(yè)文獻等），學習規(guī)范等了解工藝內容標準，制訂完整詳細的監(jiān)督方案。作為監(jiān)督工作的工程師，切忌不可不懂裝懂、下車伊始、便哇哩哇啦，讓人生厭，一定要謙虛，讓人覺得你是他們的良師益友，這樣才能對監(jiān)督工作的順利進行給予初步的保證。因為在一些監(jiān)督領域、一些監(jiān)督對象、一些特種工藝、特別是人，我們可能不甚了解，特別是一些專業(yè)人員，可能是本專業(yè)的著名專家權威，你胡說一起，人家有涵養(yǎng)時，看在監(jiān)督機構的份上，可能不吭聲，心理卻看你不起；還有一些人卻會策略的不和你硬碰硬的出一些難題，出一些“坑題”讓你當場出丑、丟臉，往下跳；也有一些人可能一時想不開、面之上可能下不來，會大聲疾呼！你胡說八道，拿工程質量開玩笑。人要學會不恥下問，你可通過問這個工藝標準怎樣算是合格的、現(xiàn)在這個狀態(tài)的質量達到了什么標準等，要知道人大多數(shù)都是愿意“助人為樂”的。不可死搬規(guī)范，對待質量問題，拿規(guī)范卡人。如果背通了規(guī)范標準，就能達到勘察設計大師的水平話，哪人人都可當大師了。我們就是要學會在不滿足標準的情況下，也能有一個明確的態(tài)度。我們要明白規(guī)范、標準的各種條文規(guī)定都是有前提的，都是在一定條件下、一定范圍內經(jīng)驗的積累和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也有它的局限性，且不可死搬硬套。不能為了一些小的質量問題讓人家作檢討、解釋半天，讓那么多人陪著你浪費著寶貴時間，于心何忍？！其實這時你應做的是幫助人家找出質量管理體系的缺陷、質量控制手段存在的弊端及改進措施，才是你的職責所在！何況我國目前規(guī)范、標準、規(guī)程的銜接性較差，各行各業(yè)各自搞一套、有的連名詞、概念解釋都不一樣，建設時可能采用的不是一個標準，你非要拿基本規(guī)范去套，實屬張冠李戴。對于強制性條文和一般性條文也要有全面的認識，即使是強制行條文也要看是什么性質的、對工程質量的危害程度，強制性條文在當前作為法規(guī)，也只是一個過渡性的辦法、是權宜之計，將來的“法規(guī)”才是強制性的。

　　三、要掌握建設法規(guī)的尺度、準確理解其含義、提高執(zhí)法水平

　　要監(jiān)督別人，當然要高人一籌，但如前所述、世無通才；怎么辦？哪就要掌握建設方面的各種法律、法規(guī)，并準確理解其內涵。首先要認真了解如勘察設計文件、監(jiān)理大綱、檢測方案、施工組織設計文件的簽章是否齊全，人員的執(zhí)業(yè)資格、上崗資格是否具備、檢測試驗機構的資質范圍及計量認證資質等級及范圍，這些一般人都會做的；如再進一步的話、哪還可以看其內容是否正確、齊全，引用依據(jù)的標準是否適用，質量控制的手段及設置、頻率是否有效、合理等。老實講、目前有些監(jiān)督機構由于各種原因：如人員的執(zhí)法水平、專業(yè)不配套、技術素質參差不齊等，其社會形象較差。除前述原因外，主要是我們所監(jiān)督的工程每個分項都是專業(yè)性較強、由一定資格水準的專業(yè)人員擔任，他們的技術水平高，專業(yè)經(jīng)驗及教訓較為豐富。我們在專業(yè)方面存在的天然弱勢是必然的；但如果我們再在法規(guī)知識方面及執(zhí)法程序上還不加強的話，哪便一無是處了。同時、由于多年體制原因，還沒有自己的建筑法規(guī)，建設專業(yè)人員對“法規(guī)”不甚了解，對個別工藝基本上是按經(jīng)驗進行的，因為一些工藝目前還沒有進入標準，一些還是施工工法，對個別建筑“法規(guī)”可能還沒有聽說過，這個時候你就要跟人家講法規(guī)，講法規(guī)對你他之行為要求，各自的責任、權利、義務，你應該做什么，他應該做什么才對；不能因為你是監(jiān)督機構的人，就充當專家，“沐猴而冠”，將會適得其反。因為監(jiān)督行為是代表公眾利益的，更重要的是對法律負責，不光對該工程質量負責，也要對工程環(huán)境負責（如行人及周邊建構筑物的安全負責）.一個人不懂什么是可以理解的，但不可不懂裝懂、自以為是，不能剛到工地就象欽差大臣，人家心理就會恨你、厭惡你，認為你厚顏無恥，你卻連一點都不覺察。試舉一例：如果你到醫(yī)院去看病，不幸還是大病，一個醫(yī)術精湛的大夫確定了醫(yī)療方案，準備予以施行；可偏來了一個醫(yī)術平平甚至不懂醫(yī)的人，而不幸這個人偏偏又是有一定行政職務的人（如院長），對醫(yī)療方案硬要進行“指導”、指手劃腳；再不幸，這個醫(yī)生比較軟弱，或者由于其他原因，原則性不強，違心地去按院長的“方案”去做，你想后果會乍樣��？這個技術不稱職、醫(yī)術水平不行的院長出現(xiàn)，就造成了這個病人的不幸。在監(jiān)督工作中，我們作一比如：你就是院長、工程項目的具體實施者就是醫(yī)生、工程本身就是病人。如果拿這個例子來比喻的話，你就應該知道怎樣規(guī)范及提高你的監(jiān)督行為及水平了。

　　四、提高對基建程序及行政許可法的認識意義

　　按基建程序辦事、確保工程質量。此事說起容易、做起來難，這幾年、“首長工程”、“政績工程”、還有幾年前的“深圳速度”等違反科學規(guī)律，給我們國家造成的直接、間接的、顯性的、隱性的損失是巨大的、有目共睹的，但至今仍有愈演愈烈之甚，好像中國人都愛搞大躍進、都愛搞一哄而上，好像我們民族“好這一口”、這是否是一種遺傳基因？�；�建程序故名思義為基本建設程序，是科學、是規(guī)律，不尊重她，我們就必然要受到自然法則的嚴懲，這樣的事實已舉不勝舉、屢見不鮮了。行政許可法的實行是防止你濫用權利、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法質量的有效措施，一定要按其執(zhí)行，進行監(jiān)督工作。