北京市社會治安綜合治理條例
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 社會治安綜合治理是全社會的共同任務(wù)，必須動員和組織全社會力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等手段進(jìn)行綜合治理，落實打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各項工作任務(wù)。
第四條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的方針，實行專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則。
第五條 本市社會治安綜合治理工作由市人民政府統(tǒng)一組織實施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。
人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門，應(yīng)當(dāng)在社會治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會。
各級社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。
社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府列入財政預(yù)算。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的社會治安綜合治理工作，根據(jù)需要設(shè)立社會治安綜合治理委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組，或者配備專職、兼職人員。
各單位的社會治安綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級主管部門的部署，接受所在地社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。
第八條 市、區(qū)、縣社會治安綜合治理委員會的職責(zé)：
�。ㄒ唬┬麄髫瀼厣鐣伟簿C合治理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
�。ǘ┴瀼貓�(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定和部署，根據(jù)本地區(qū)的社會治安情況作出相應(yīng)的安排并督促實施；
�。ㄈ┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實社會治安綜合治理的各項任務(wù)；
�。ㄋ模╅_展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社會治安綜合治理的經(jīng)驗，決定表彰、批評事項或者向有關(guān)主管部門、單位提出獎懲建議；
（五）辦理同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會交辦的事項。
第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理工作的部署，制定本地區(qū)的工作計劃，并組織實施；
�。ǘ┩苿臃ㄖ菩麄鹘逃ぷ�；
�。ㄈz查、推動轄區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理各項措施的落實，開展各種形式的治安防范活動；
�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、幫助居民委員會、村民委員會做好社會治安綜合治理工作；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)其他單位社會治安綜合治理方面的工作。
第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會治安綜合治理工作中的任務(wù)：
�。ㄒ唬┙M織開展法制宣傳教育工作；
�。ǘ┙M織實施本單位的治安責(zé)任制，落實安全防范和治安管理措施，維護(hù)內(nèi)部安全；
（三）根據(jù)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的要求，協(xié)助調(diào)查與本單位有關(guān)的違法犯罪案件；
�。ㄋ模┱{(diào)解本單位內(nèi)部或者與本單位有關(guān)的民間糾紛；
（五）辦理社會治安綜合治理的其他事項，并參加所在地社會治安綜合治理活動。
第十一條 居民委員會、村民委員會在社會治安綜合治理工作中的任務(wù)：
�。ㄒ唬┬麄鞣�、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故等安全教育；
�。ǘ┘訌�(qiáng)對治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導(dǎo)，組織居民、村民搞好治安防范，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門管理常住人口和暫住的外來人口；
�。ㄈ┙M織制定居民公約、村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行；
（四）及時向人民政府有關(guān)部門反映社會治安情況和居民、村民對社會治安綜合治理工作的意見、要求。
第三章 打擊違法犯罪
第十二條 公安、檢察、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各種危害社會的違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)偵查破案工作，提高發(fā)現(xiàn)、查獲犯罪分子的能力；組織以人民警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏，依法取締違法活動，打擊現(xiàn)行犯罪。
第十四條 公安機(jī)關(guān)和政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出的社會治安問題，適時組織專項治理或者由公安機(jī)關(guān)組織集中打擊違法犯罪的統(tǒng)一行動。
第十五條 公安、檢察、審判機(jī)關(guān)對公民控告、檢舉或者扭送的犯罪人員，都應(yīng)當(dāng)接受，及時依法處理，并保護(hù)控告、檢舉和扭送人的安全。
第四章 治安防范和群防群治
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實市人民政府頒發(fā)的治安防范、治安保衛(wèi)責(zé)任制和交通安全、消防安全責(zé)任制等規(guī)定，積極采用技術(shù)防范措施，確保安全。
第十七條 檢察、審判機(jī)關(guān)對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出檢察建議、司法建議。有關(guān)單位對前述建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，改進(jìn)工作，并且回告發(fā)出建議的機(jī)關(guān)。
第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)委員會、人民調(diào)解委員會和治安聯(lián)防、交通安全、消防安全以及護(hù)路、護(hù)線等群防群治組織的建設(shè)，開展軍民、警民共建精神文明活動，動員、組織人民群眾維護(hù)社會治安和社會秩序。群防群治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，保護(hù)公民的合法權(quán)益。
人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵積極參加維護(hù)社會治安的群防群治活動。
受益單位對所在地區(qū)的群防群治活動，應(yīng)當(dāng)從人力、物力上給予支持。
第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安服務(wù)公司的指導(dǎo)，發(fā)揮其在治安防范中的作用。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共場所、城鎮(zhèn)居民樓院的治安防范設(shè)施和公安、法院派出機(jī)構(gòu)的辦公用房納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。居民區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣公寓式管理辦法。
第五章 行政管理
第二十一條 工商行政、稅務(wù)、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、文化、旅游、園林等部門應(yīng)當(dāng)對繁華地區(qū)、商場、集貿(mào)市場、公園、風(fēng)景游覽區(qū)，以及飲食服務(wù)、文化娛樂和體育活動等公共場所加強(qiáng)管理，完善管理制度，配合公安機(jī)關(guān)依法查處取締擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、妨害公共安全等行為，維護(hù)社會安定。
第二十二條 文化、廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，共同對影劇院、歌舞廳、電子游藝廳、營業(yè)性臺球室、錄像放映室、書店、書報攤等場所加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁制作、播放、出版、出售反動、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)與政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅店、廢舊金屬回收、舊貨業(yè)、印刷、刻字、復(fù)印、小件寄存、修配鑰匙、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動。
第二十四條 生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物質(zhì)等危險物品以及麻醉藥品的單位，應(yīng)當(dāng)對上述物品嚴(yán)格管理，防止丟失、被盜和發(fā)生事故。上級主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
第二十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安、工商行政、稅務(wù)、商業(yè)、勞動、環(huán)衛(wèi)、城建、房管、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對外地來京務(wù)工、經(jīng)商人員的管理和教育，保護(hù)其合法權(quán)益，制止和取締違法行為。
第二十六條 外地來京暫住人員租賃本市城鄉(xiāng)私人合法所有房屋，租賃雙方都應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)加強(qiáng)對暫住人員租賃私有房屋管理的規(guī)定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、房管部門和所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第二十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作。民政、公安部門應(yīng)當(dāng)做好收養(yǎng)、收容精神病人的工作。公安部門應(yīng)當(dāng)及時收容遣送流浪乞討人員。
第六章 思想教育與法制教育
第二十八條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展各種形式的法制宣傳教育和尊重社會公德的教育；認(rèn)真做好思想政治工作，采取各種措施，積極疏導(dǎo)社會矛盾；正確調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化。
第二十九條 學(xué)校、社會和家庭應(yīng)當(dāng)互相配合，加強(qiáng)對青少年的理想、道德、紀(jì)律教育和法制教育。
教育部門應(yīng)當(dāng)辦好工讀學(xué)校。
第三十條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的特點，加強(qiáng)對職工、青少年、婦女的思想教育和法制教育。
第三十一條 個體勞動者協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個體勞動者的職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識。
第七章 改造與安置
第三十二條 全社會都應(yīng)當(dāng)支持勞動改造、勞動教養(yǎng)工作。勞動改造、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，減少重新犯罪。
勞動改造、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞動改造、勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行文化、技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員就業(yè)、就學(xué)創(chuàng)造條件。
第三十三條 勞動部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過介紹就業(yè)、組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在招工時，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。
第三十四條 居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)對被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的犯罪人員和所外執(zhí)行、領(lǐng)外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員，做好監(jiān)督、考察和教育工作。
第八章 目標(biāo)管理與考核
第三十五條 市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，制定社會治安綜合治理計劃，并實行目標(biāo)管理。
第三十六條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位在社會治安綜合治理中的任務(wù)、職責(zé)，建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和考核、獎懲辦法。
第九章 獎懲與保障
第三十七條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的單位和個人，由其上級主管部門或者所在單位給予表彰、獎勵；有特殊貢獻(xiàn)的，由市、區(qū)、縣社會治安綜合治理委員會推薦，報請同級人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽(yù)稱號：
�。ㄒ唬┞鋵嵣鐣伟簿C合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績突出的；
�。ǘ┰谥伟卜婪�、調(diào)解民間糾紛、安置幫教、交通安會、消防安全、法制宣傳教育等工作中，做出顯著成績的；
�。ㄈ﹩挝恢鞴茇�(fù)責(zé)人和治安責(zé)任人，在社會治安綜合治理工作中盡職盡責(zé)，做出優(yōu)異成績的；
�。ㄋ模┮娏x勇為，同違法犯罪作斗爭事跡突出的；
（五）保護(hù)、搶救國家、集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)有功的；
�。┰谏鐣伟簿C合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。
第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，凡是未達(dá)到本地區(qū)或者上級主管部門規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的，不得評為年度精神文明單位；其單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，當(dāng)年不得升職，不得評為先進(jìn)個人。
市、區(qū)、縣社會治安綜合治理委員會對前款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門對單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┥鐣伟簿C合治理措施不落實，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安事件，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；
�。ǘ⿲�(nèi)部矛盾和糾紛，不及時消除、化解，處置不力，造成嚴(yán)重后果的；
�。ㄈ┦栌诜婪逗凸芾�，連續(xù)發(fā)生案件，又不積極采取措施改進(jìn)的；
�。ㄋ模┯捎诠芾�、教育、防范措施不落實而發(fā)生重大、特大交通事故或者火災(zāi)事故的；
�。ㄎ澹⿲Ρ締挝话l(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報、置之不理的；
（六）在社會治安綜合治理工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，徇私舞弊、弄虛作假的。
第四十條 公民為維護(hù)社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定授予烈士稱號，并對其家屬進(jìn)行撫恤。
第四十一條 國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；負(fù)傷致殘的，由所在單位按因公負(fù)傷致殘?zhí)幚�；死亡但不符合批�?zhǔn)烈士條件的，按因公犧牲處理。
其他公民因同違法犯罪行為作斗爭負(fù)傷致殘符合評殘條件的，由民政部門參照國家有關(guān)參戰(zhàn)殘廢民兵民工的規(guī)定辦理；死亡但不符合批準(zhǔn)烈士條件的，由民政部門參照《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》的規(guī)定辦理。
對同違法犯罪行為作斗爭作出貢獻(xiàn)的待業(yè)人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦和介紹其就業(yè)。
第四十二條 公民因同違法犯罪作斗爭負(fù)傷、致殘或者死亡的，其醫(yī)療、喪葬、生活補(bǔ)助等費(fèi)用，依法由侵害人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)；侵害人或者其監(jiān)護(hù)人確實無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決。
第四十三條 公民在同違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故作斗爭以及在調(diào)解民間糾紛中人身受到傷害的，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救、治療。
第十章 附則
第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
