關(guān)于土地總登記發(fā)證工作有關(guān)問(wèn)題的通知

　　京國(guó)土籍〔2008〕476號(hào)

市國(guó)土局各分局：

　　為順利推動(dòng)我市土地總登記發(fā)證工作，根據(jù)市國(guó)土資源局《關(guān)于北京市開(kāi)展土地總登記發(fā)證工作的若干意見(jiàn)》（京國(guó)土籍〔2008〕87號(hào)），現(xiàn)就土地總登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于土地登記申請(qǐng)問(wèn)題的處理

　　各區(qū)（縣）分局在土地總登記過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，告知土地權(quán)利人土地登記的目的、意義、利害關(guān)系等有關(guān)內(nèi)容，督促土地使用權(quán)人積極申請(qǐng)土地登記。

　　對(duì)不申請(qǐng)土地登記的土地使用權(quán)人，按以下情形分別處理：

　　（一）有上級(jí)主管部門的土地使用單位，應(yīng)通過(guò)其上級(jí)主管部門督促土地權(quán)利人積極申請(qǐng)土地登記。

　　（二）對(duì)私有平房和其他屬于個(gè)人使用土地的，應(yīng)通過(guò)街道辦事處、居委會(huì)督促土地權(quán)利人積極申請(qǐng)土地登記。

　�。ㄈ�）對(duì)于經(jīng)督促仍拒絕申請(qǐng)土地登記的單位或個(gè)人，土地登記部門單方進(jìn)行地籍測(cè)量，按土地現(xiàn)狀劃定宗地邊界。劃定的土地范圍應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，暫不進(jìn)行登記發(fā)證。

　　二、關(guān)于對(duì)原指界成果的認(rèn)定問(wèn)題

　　在此次土地總登記前，未核發(fā)過(guò)土地證書，但原來(lái)宗地邊界已經(jīng)經(jīng)過(guò)指認(rèn)，宗地邊界至今無(wú)變化的，符合下列條件之一的，此次總登記不再要求重新指界，直接采用原指界成果進(jìn)行登記發(fā)證：

　�。ㄒ唬┰�城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)宗地邊界指認(rèn)并由相鄰雙方簽字蓋章的；

　�。ǘ�）原辦理房屋登記手續(xù)時(shí)，在《墻界表》或《四至表》上已經(jīng)對(duì)所示宗地邊界進(jìn)行過(guò)有效確認(rèn)的；

　�。ㄈ�）相鄰單位在日常土地登記過(guò)程中作為權(quán)利人對(duì)宗地邊界已經(jīng)進(jìn)行過(guò)指認(rèn)并簽字蓋章的；

　　（四）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)已經(jīng)確認(rèn)過(guò)宗地邊界的。

　　三、關(guān)于原土地登記中指界不規(guī)范問(wèn)題的處理

　　在此次土地總登記前，權(quán)屬來(lái)源清晰合法，已核發(fā)過(guò)土地證書且宗地邊界未發(fā)生變化，但當(dāng)時(shí)指界不清或未指界的，此次調(diào)查按照原土地登記結(jié)果劃定宗地邊界，并在登記初審結(jié)束后按照土地總登記公告的要求將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向本宗地權(quán)利人、相鄰宗地權(quán)利人以及社會(huì)公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的宗地邊界辦理變更登記手續(xù)，為權(quán)利人重新核發(fā)土地證書。

　　四、關(guān)于指界實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題的處理

　�。ㄒ唬┳诘剡吔缰刚J(rèn)時(shí)無(wú)法聯(lián)系到相鄰單位或個(gè)人的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查結(jié)果劃定宗地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向社會(huì)公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的宗地邊界辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　　（二）對(duì)與住宅區(qū)、寫字樓等存在眾多共用權(quán)人的土地相鄰的宗地，地籍調(diào)查時(shí)可不要求相鄰權(quán)利人逐個(gè)指界，土地登記部門按照調(diào)查結(jié)果劃定土地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權(quán)利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點(diǎn)成果表等向社會(huì)公示，公告期間無(wú)異議的，按照劃定的土地范圍辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　　（三）對(duì)指界時(shí)相鄰宗地權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由拒不接收土地指界文件的，土地登記部門可按照違約缺席指界的程序依法辦理。違約缺席指界通知書和有關(guān)地籍調(diào)查表可采用郵寄送達(dá)、留置送達(dá)和公告送達(dá)的方式進(jìn)行。采用郵寄送達(dá)的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人簽收郵件的單據(jù)憑證；采用留置送達(dá)的，土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)拍照預(yù)留照片或者由公證部門進(jìn)行公證；采用公告送達(dá)的，土地登記部門應(yīng)當(dāng)在《北京日?qǐng)?bào)》上刊登公告內(nèi)容。采用公告送達(dá)的，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的公告送達(dá)的條件。

　　五、關(guān)于共用宗地劃分的原則

　　對(duì)共用宗地，共有權(quán)人之間可以達(dá)成劃分土地邊界協(xié)議或者土地分?jǐn)倕f(xié)議的，以當(dāng)事人協(xié)議為準(zhǔn)劃分宗地分別登記或者分?jǐn)偼恋亍?/p>

　　共有權(quán)人對(duì)劃分邊界達(dá)不成協(xié)議或者宗地難以分割的，原則按房基占地范圍確認(rèn)各權(quán)利人獨(dú)自使用土地面積，剩余過(guò)道、院落等公用土地屬于全體權(quán)利人共同共有。

　　按照上述原則確定的土地，應(yīng)當(dāng)將確定的結(jié)果告知權(quán)利人并進(jìn)行公示。當(dāng)事人均同意的，可直接據(jù)此辦理土地登記發(fā)證手續(xù)。共有權(quán)利人不同意的，暫不登記發(fā)證。

　　六、房屋所占土地分?jǐn)倖?wèn)題的處理

　�。ㄒ唬┌凑辗课萁ㄖ�面積分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)的，用于分?jǐn)偼恋氐姆课輵?yīng)當(dāng)取得《房屋所有權(quán)證》。未取得《房屋所有權(quán)證》的房屋，不能參與土地分?jǐn)偂?/p>

　�。ǘ�）在私房院落中添建的公房，只確認(rèn)房基占地面積，其他土地使用權(quán)屬于私房院產(chǎn)權(quán)人。

　　七、關(guān)于私有平房土地使用權(quán)類型問(wèn)題

　　此次總登記對(duì)私有平房登記時(shí)，土地使用性質(zhì)一欄暫不填寫。

　　八、關(guān)于利用劃撥國(guó)有土地合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目土地使用權(quán)確認(rèn)的問(wèn)題

　　對(duì)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)人與其他單位或個(gè)人合作建房的項(xiàng)目，屬于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，在確定土地使用權(quán)和登記發(fā)證時(shí)按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬�屬于1992年6月1日《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例＞辦法》（〔1992〕市政府第11號(hào)令）實(shí)施之前開(kāi)發(fā)建設(shè)，且項(xiàng)目在1995年1月1日《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》實(shí)施前已經(jīng)竣工，至今尚未辦理土地使用權(quán)證的，可按劃撥性質(zhì)確定土地使用權(quán)類型，按合建協(xié)議確定分成比例分別確認(rèn)合建各方相應(yīng)土地使用權(quán)。

　　其中已對(duì)外銷售房屋，且買房人已取得相應(yīng)《房屋所有權(quán)證》的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)房屋所占相應(yīng)土地使用權(quán)屬于買房人。

　�。ǘ�）凡屬1992年6月1日之后利用原有劃撥國(guó)有土地合作建房的項(xiàng)目，或合建項(xiàng)目屬于1995年1月1日之后竣工的，其土地應(yīng)當(dāng)首先依法辦理有償使用手續(xù)后再進(jìn)行登記發(fā)證。

　　九、關(guān)于批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途不一致涉及土地使用權(quán)類型確定的問(wèn)題

　　2001年10月22日《劃撥用地目錄》實(shí)施前，黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)武警、大專院校、國(guó)有企事業(yè)等單位經(jīng)依法批準(zhǔn)無(wú)償取得國(guó)有土地使用權(quán)，至今仍由其使用，但土地利用現(xiàn)狀與批準(zhǔn)用途不一致的，按批準(zhǔn)用途進(jìn)行土地總登記發(fā)證，土地證書上“使用權(quán)類型”欄填寫“劃撥”。

　　十、關(guān)于批準(zhǔn)面積與實(shí)際面積不一致問(wèn)題

　　對(duì)《關(guān)于北京市開(kāi)展土地總登記發(fā)證工作的若干意見(jiàn)》（京國(guó)土籍〔2008〕87號(hào)）第五條第（六）項(xiàng)第二款規(guī)定的具體實(shí)施操作，應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)土資源局、市規(guī)劃委《關(guān)于土地總登記過(guò)程中與規(guī)劃管理銜接問(wèn)題的通知》（京國(guó)土籍〔2008〕350號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○○八年九月九日