交水發(fā)[2009]102號

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社，各中央航運企業(yè)集團，部救撈局：

　　為進一步規(guī)范國內(nèi)船舶管理經(jīng)營行為，提高船舶管理經(jīng)營者的管理水平，保障水路運輸安全，促進船舶管理業(yè)健康發(fā)展，我部于2009年1月5日公布了《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號），并重新發(fā)布了經(jīng)修正的《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)定》），自2009年7月1日起施行。為了保障《新規(guī)定》的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學習，準確把握《新規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《新規(guī)定》提高了對國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者專職管理人員配備的要求，建立了經(jīng)營者應配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員與其管理船舶相掛鉤的制度，并設(shè)立了相應的處罰措施，同時按照《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范了國內(nèi)船舶管理公司行政審批程序。

　　各級交通運輸主管部門（及其航運管理機構(gòu)，下同）、海事管理機構(gòu)要進一步提高對加強國內(nèi)船舶管理業(yè)管理重要性的認識，積極組織相關(guān)管理人員認真學習并全面、準確把握《新規(guī)定》及本通知的主要內(nèi)容。經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門要采取多種形式向本地國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者宣講《新規(guī)定》，讓其熟悉并自覺執(zhí)行《新規(guī)定》的各項要求。

　　為便于相關(guān)管理部門和廣大國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者更好地理解和貫徹實施《新規(guī)定》，部已將《關(guān)于修改的決定》（交通運輸部令2009年第1號）及《新規(guī)定》在交通運輸部網(wǎng)站(www.mot.gov.cn)和中國交通報、中國水運報等媒體登載，并對如何適用《新規(guī)定》作出了解釋（見附件1）。

　　二、依法行政，規(guī)范國內(nèi)船舶管理業(yè)準入管理工作

　�。ㄒ唬┮�(guī)范市場準入實施程序管理。

　　受理申請的交通運輸主管部門要按照《行政許可法》和《新規(guī)定》的要求，做好申請受理和材料初審工作，確保向上級機關(guān)轉(zhuǎn)報的申請材料齊全、內(nèi)容符合要求。申請受理人要認真審核申請人提交的申請材料，仔細比對申請材料中復印件與其原件是否一致（內(nèi)容一致的，加蓋“復印件與原件一致”章）、復印件內(nèi)容是否清晰和完整；對申請材料不齊全或者材料內(nèi)容不符合要求的，應當按照《行政許可法》的要求,一次性告知申請人需要補齊的全部材料。

　　受理申請的交通運輸主管部門在完成初步審查后，應直接將初步審查意見和全部申請材料轉(zhuǎn)報至省級交通運輸主管部門。受理單位為縣級交通運輸主管部門的，在轉(zhuǎn)報省級交通運輸主管部門的同時，應將上述材料抄報市級交通運輸主管部門。市級交通運輸主管部門應在收到抄報材料后10日內(nèi)向省級交通運輸主管部門提供書面意見。省級交通運輸主管部門在作出行政許可決定后，應將批準文件抄報部水運司備案（經(jīng)營長江、珠江水系國內(nèi)船舶管理的，應同時抄送長江、珠江航務(wù)管理局）。外商投資企業(yè)申請經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)的，省級交通運輸主管部門應根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定報部審批。各級交通運輸主管部門要進一步增強服務(wù)意識，提高行政效率，盡可能縮短公文辦理和流轉(zhuǎn)時間，方便申請人。

　�。ǘ�）準確核定經(jīng)營者的經(jīng)營范圍。

　　《新規(guī)定》建立了國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者應配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員從業(yè)資歷及數(shù)量與其管理的船舶類型、艘數(shù)相掛鉤的制度，并明確要求其建立與所管理船舶種類相適應的船舶安全與防污染管理體系。省級交通運輸主管部門在核定國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者的經(jīng)營范圍時,涉及船舶海務(wù)、機務(wù)管理事項的，應根據(jù)其資質(zhì)條件統(tǒng)一表述為“‘經(jīng)營區(qū)域’（國內(nèi)沿�；騼�(nèi)河）+‘船舶種類’+海務(wù)、機務(wù)管理”（如國內(nèi)沿海油船海務(wù)、機務(wù)管理）。對此前已經(jīng)取得相應經(jīng)營資質(zhì)的國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者，有關(guān)交通運輸主管部門在換發(fā)《水路運輸服務(wù)許可證》時，也應按以上形式明確其經(jīng)營范圍。

　�。ㄈ�）規(guī)范企業(yè)籌建管理。

　　為便于申請人開展企業(yè)籌建工作，《新規(guī)定》對國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建管理作出了規(guī)范。企業(yè)可憑交通運輸主管部門出具的《國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書》（見附件2））辦理工商注冊登記、安全與防污染管理體系申請審核等手續(xù)。對無需經(jīng)過籌建過程即已滿足經(jīng)營資質(zhì)條件的企業(yè)，可直接按程序辦理開業(yè)手續(xù)。尚在籌建的企業(yè)不得從事國內(nèi)船舶管理經(jīng)營活動。

　　三、落實責任，形成合力，強化動態(tài)監(jiān)管

　�。ㄒ唬┘訌妼�經(jīng)營者配備專職管理人員及其管理船舶的監(jiān)管。

　　為保障《新規(guī)定》建立的經(jīng)營者應配備的專職管理人員與其管理船舶相掛鉤制度的落實，必須加強對經(jīng)營者配備的海務(wù)、機務(wù)專職管理人員及其管理船舶情況的監(jiān)管。自2009年7月1日起，經(jīng)營者配備的專職管理人員與其管理的船舶數(shù)量比例不符合《新規(guī)定》要求的，不得增加新的管理船舶。但對2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止。

　　（二）落實責任，完善措施，形成監(jiān)管合力。

　　國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門是監(jiān)督管理的第一責任主體，省級交通運輸主管部門要加強對本�。▍^(qū)、市）區(qū)域內(nèi)國內(nèi)船舶管理業(yè)監(jiān)管工作的指導，并可參照國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理的相關(guān)要求，建立國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)預警制度和經(jīng)營資質(zhì)有關(guān)情況動態(tài)報備制度。

　　國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門與海事管理機構(gòu)(或?qū)徍税l(fā)證機構(gòu)，下同)應進一步密切聯(lián)系溝通機制，建立國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者的管理臺帳，詳細記載各經(jīng)營者的專職管理人員及管理船舶變化情況。交通運輸主管部門應將經(jīng)營者的專職管理人員配備情況及按照《新規(guī)定》允許代管的船舶艘數(shù)及時通報給還是管理機構(gòu)；海事管理機構(gòu)應及時將經(jīng)營者代管船舶的安全管理證書核發(fā)情況及時通知交通運輸主管部門。隊經(jīng)營者超出《新規(guī)定》規(guī)定的代管艘數(shù)限制的新增代管船舶，所在地海事管理機構(gòu)不予為其辦理安全管理證書。對未按《新規(guī)定》標準配備足夠數(shù)量專職管理人員的國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者，交通運輸主管部門應按照《新規(guī)定》的要求給予相應的處罰，并責令其通過增加專職管理人員或減少管理船舶達到《新規(guī)定》的要求（2009年7月1日前已由其管理的船舶可繼續(xù)管理至原船舶管理合同到期為止，不給予處罰）。

　　經(jīng)營者所在地交通運輸主管部門要結(jié)合2009年年度核查，填報《國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表》（見附件3），并結(jié)合日常監(jiān)督檢查和動態(tài)報備，確保經(jīng)營者的專職管理人員配備到位。請各省級交通運輸主管部門于2009年7月31日前將本�。▍^(qū)、市）《國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表》報送部水運司（除以書面形式報送外，還要以電子光盤或電子郵件報送，E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。其中長江、珠江水系各省市應將經(jīng)營長江、珠江水系國內(nèi)船舶管理企業(yè)的情況，同時抄送長江、珠江航務(wù)管理局。

　　各地在貫徹實施《新規(guī)定》過程中，如有重大情況和問題，請及時報部。

　　附件：

　　1.《新規(guī)定》部分條文適用

　　2.國內(nèi)船舶管理企業(yè)籌建通知書

　　3.國內(nèi)船舶管理經(jīng)營者情況匯總表

　　附件下載

中華人民共和國交通運輸部（章）
二〇〇九年三月四日