建村綜函[2010]13號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）村鎮(zhèn)處，北京市、天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局村鎮(zhèn)處：

　　現(xiàn)將《村鎮(zhèn)建設(shè)司2010年工作要點》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際參照實施。

　　附件：村鎮(zhèn)建設(shè)司2010年工作要點

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
二〇一〇年三月五日

村鎮(zhèn)建設(shè)司2010年工作要點

　　2009年村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)基本實現(xiàn)了工作重點向管理制度建設(shè)、農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃等重點領(lǐng)域重點項目的職能轉(zhuǎn)變；工作要求向為農(nóng)民提供規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作目標(biāo)向農(nóng)房建設(shè)等農(nóng)村民生方向轉(zhuǎn)變。2010年要在已有工作基礎(chǔ)上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村改革發(fā)展，全面落實國家農(nóng)村改革發(fā)展要求，進(jìn)一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)，全面履行“三定”方案確定的村鎮(zhèn)建設(shè)職責(zé)要求。要重點抓好農(nóng)村危房改造試點、村鎮(zhèn)規(guī)劃、“建材下鄉(xiāng)”、小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行政能力和為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點工作

　�。ㄒ唬┌凑罩醒腙P(guān)于加大農(nóng)村危房改造支持力度的要求，會同國家發(fā)改委、財政部，結(jié)合2009年試點工作情況，在基本保持現(xiàn)有試點范圍、補(bǔ)助對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不變的基礎(chǔ)上制定2010年試點政策，并根據(jù)2009年各地省級投入、試點績效、監(jiān)管情況、財力水平等因素綜合確定試點任務(wù)量。

　　（二）加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，督促各地全面落實補(bǔ)助對象審核、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案信息管理、建筑節(jié)能示范等要求。

　�。ㄈ�）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和使用。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)制度建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)質(zhì)量安全功能合理的住房。

　　（五）按照東部地區(qū)率先完成農(nóng)村危房改造，基本解決中西部地區(qū)貧困農(nóng)戶居住安全的基本目標(biāo)，擬定農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。

　�。�六）開展農(nóng)村房屋登記省級試點工作。

　�。ㄆ撸├^續(xù)組織對國家農(nóng)村住房制度研究。

　　二、督促指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作

　�。ㄒ唬┽槍�農(nóng)村特點和改革發(fā)展的新形勢，依法編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率和編制水平。

　　（二）按照部立法計劃繼續(xù)推動《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》修訂。

　�。ㄈ�）抓緊出臺《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施管理辦法》兩項部門規(guī)章。

　�。ㄋ模┢鸩菹掳l(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民建房加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》（暫定名），對農(nóng)村居民點調(diào)整和農(nóng)民建房進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。

　　（六）推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)規(guī)范建設(shè)。

　�。ㄆ撸┩苿渔�(zhèn)鄉(xiāng)域規(guī)劃編制試點、工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃實施試點和“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補(bǔ)”規(guī)劃試點工作。

　�。ò耍┙M織優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計評選。

　　三、落實“建材下鄉(xiāng)”工作

　　落實中共中央2010年1號文件和國辦分解任務(wù)分工要求，制定“建材下鄉(xiāng)”2010年工作方案。組織部委聯(lián)合調(diào)研，開展農(nóng)房建設(shè)大宗建材需求測算，落實年度試點工作目標(biāo)，研究資金補(bǔ)貼實施方案。推動建立部委協(xié)商工作機(jī)制。

　　四、推動支持重點鎮(zhèn)發(fā)展

　�。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。以國家重點鎮(zhèn)為抓手，提出改善重點鎮(zhèn)人居環(huán)境的政策措施。

　�。ǘ�）結(jié)合新的發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展重點鎮(zhèn)動態(tài)管理。

　�。ㄈ�）組織第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）申報工作。與國家旅游局共同制定有關(guān)扶持政策。

　�。ㄋ模╅_展低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范，研究相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和農(nóng)村節(jié)能減排

　　（一）加強(qiáng)村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推動《村莊整治技術(shù)規(guī)范》宣貫，出版《村莊整治技術(shù)手冊（13本）》叢書。推動山東農(nóng)大村莊整治示范基地建設(shè)，爭取納入國家“十二五”重大科技專項支持。

　�。ǘ�）完善《全國村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃》、《全國村鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃》，制定推進(jìn)規(guī)劃實施的措施。

　�。ㄈ�）總結(jié)各地村鎮(zhèn)垃圾、污水治理及農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范的主要技術(shù)措施。集成推廣一批成熟的村鎮(zhèn)垃圾和污水、農(nóng)房建筑節(jié)能實用技術(shù)。完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

　�。ㄋ模┕�布第一批全國垃圾治理全覆蓋縣（市）名單。

　　六、抓好隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)

　�。ㄒ唬┮愿母锏淖杂X性加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)。研究建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、符合農(nóng)村改革發(fā)展要求、有利于充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)力量的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

　�。ǘ�）研究提出行業(yè)扶貧工作目標(biāo)，統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作，有重點推動行業(yè)扶貧。

　�。ㄈ�）推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會組建。充分發(fā)揮建筑學(xué)會、規(guī)劃學(xué)會、城市科學(xué)研究會等行業(yè)組織作用。加大對基層村鎮(zhèn)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。積極組織國際合作與交流。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對中央“三農(nóng)”政策的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深入農(nóng)村基層調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。提高工作的政策水平和文字能力。嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，主動接受同級、同事和各方監(jiān)督。