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2010-03-15 09:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
建質(zhì)[2010]32號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,天津、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委,重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,中央管理的建筑企業(yè):
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[2010]15號(hào),以下簡稱《通知》)要求,結(jié)合我部今年工作部署,現(xiàn)就2010年進(jìn)一步做好建筑安全生產(chǎn)工作,提出如下實(shí)施意見:
一、認(rèn)真做好部署落實(shí)工作
各地要按照《通知》精神,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真做好部署落實(shí)工作。要進(jìn)一步明確繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間安排,切實(shí)做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”,即突出預(yù)防為主,突出加強(qiáng)監(jiān)管,突出落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。通過安全生產(chǎn)年活動(dòng)的開展,進(jìn)一步促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、繼續(xù)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)
各地要進(jìn)一步健全完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真研究工作中存在的問題,研究有效措施和對策。要繼續(xù)全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到每一個(gè)工程項(xiàng)目。建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,必須高度重視。我部今年將研究起草《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》,推動(dòng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
三、深入開展專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查工作
各地要針對建筑行業(yè)特點(diǎn),繼續(xù)深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作。對事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究,找出原因,提出有針對性的預(yù)防措施。為了更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作,我部將適時(shí)組織開展全國建筑安全監(jiān)督檢查,并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻地區(qū)的督查。督查具體時(shí)間將另行通知。
四、加強(qiáng)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)
各地要積極推進(jìn)市場現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制,樹立協(xié)同治理的理念。要嚴(yán)格準(zhǔn)入,強(qiáng)化“源頭”管理,對工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān),將安全生產(chǎn)作為建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo),確保只有真正符合安全條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場。要加大市場清出力度,對企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法依規(guī)降低資質(zhì),或者吊銷資質(zhì)。通過整頓規(guī)范建筑市場,形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,確保建筑施工安全。
五、加大對違法違規(guī)行為和事故的查處力度
各地要加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對于施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng),施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為,要嚴(yán)肅懲處。要按照我部《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知》(建質(zhì)[2009]296號(hào))要求,建立建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理工作。要真正按照“四不放過”的原則和實(shí)事求是、依法依規(guī)要求,嚴(yán)肅查處發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。
六、加強(qiáng)安全宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)工作
各地要積極開展建筑安全培訓(xùn)教育工作,強(qiáng)化施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作中的主體作用。繼續(xù)抓好施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和一線作業(yè)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作,嚴(yán)格落實(shí)建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全宣傳工作。通過開展形式多樣的宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,營造加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。要加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力,努力造就一支公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍。
七、相關(guān)工作要求
為更好地了解、掌握和推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展,各地要將開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有關(guān)情況(包括建筑安全專項(xiàng)治理,以及檢查工程數(shù)量、排查治理隱患數(shù)量、事故查處和安全教育培訓(xùn)等方面情況),每季度及時(shí)報(bào)送我部質(zhì)量安全司,并于2010年11月20日前上報(bào)全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)報(bào)告。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
○一○年三月五日
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