各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：

　　為貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理和全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，積極促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實勞動法律法規(guī)和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。

　　二、活動時間和目標任務(wù)

　　（一）活動時間。

　　2012年3月-2014年3月。

　�。ǘ�）目標任務(wù)。

　　通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會組織和企業(yè)文化建設(shè)，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關(guān)系。

　　三、工作原則

　　企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展的原則。鼓勵企業(yè)實行公司化經(jīng)營、員工化管理。要求企業(yè)關(guān)心駕駛員的生產(chǎn)、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權(quán)益有保障，促進實現(xiàn)駕駛員體面勞動。引導(dǎo)廣大駕駛員與企業(yè)同呼吸共命運，促進企業(yè)與駕駛員形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系長效機制的原則。樹立改革創(chuàng)新理念，既著力解決當前出租汽車行業(yè)勞動關(guān)系中的突出矛盾和問題，又把創(chuàng)建活動與建章立制、規(guī)范管理緊密結(jié)合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系長效機制。

　　加強企業(yè)內(nèi)部管理的原則。規(guī)范經(jīng)營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業(yè)黨、工會、共青團建設(shè)，充分發(fā)揮各組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用。推進企業(yè)民主管理，落實企業(yè)社會責任，營造和諧友好的發(fā)展環(huán)境。

　　四、活動內(nèi)容

　�。ㄒ唬┮�(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關(guān)系。

　　各地要根據(jù)本地實際，逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關(guān)系。已經(jīng)實行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)，要建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協(xié)商制度，開展工資集體協(xié)商，實現(xiàn)駕駛員工資水平隨企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。建立健全企業(yè)民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，引導(dǎo)駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經(jīng)營模式的出租汽車企業(yè)，要通過此次活動深化企業(yè)經(jīng)營模式改革，適時推進實行員工制經(jīng)營模式，并與駕駛員依法建立勞動關(guān)系。

　　（二）規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同。

　　規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同，加強出租汽車經(jīng)營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權(quán)責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經(jīng)營承包費用，明確企業(yè)和駕駛員的權(quán)利義務(wù)，保障駕駛員的合法權(quán)益。

　　（三）保障駕駛員休息休假權(quán)。

　　深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權(quán)利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經(jīng)營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

　�。ㄋ模�廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動。

　　充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動：

　　一是開展送溫暖活動。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品等關(guān)愛駕駛員的主題活動。

　　二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業(yè)通過建立救助基金、關(guān)愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

　　三是開展多種文化活動。完善企業(yè)內(nèi)部文化設(shè)施，加強職工文化陣地建設(shè)，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動。

　　四是開展思想交流活動。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導(dǎo)駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調(diào)解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。

　�。ㄎ澹┙�立健全出租汽車價格調(diào)整機制。

　　加快城市綜合運輸體系建設(shè)，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調(diào)整機制，充分發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用，實行運價與燃油價格的聯(lián)動，通過調(diào)價疏導(dǎo)燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關(guān)系。

　�。�六）開展駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。

　　組織開展出租汽車駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，推動駕駛員守法經(jīng)營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車，提高出租汽車行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　�。ㄆ撸╅_展學先進、樹正氣活動。

　　總結(jié)表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務(wù)標兵等先進典型和模范。組織開展優(yōu)秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務(wù)，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。

　�。ò耍┩晟瞥鲎馄�車運營配套設(shè)施。

　　各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設(shè)置出租汽車待客免費專用停車泊位，規(guī)劃建設(shè)出租汽車加氣站、服務(wù)站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

　　（九）建立出租汽車駕駛員聯(lián)絡(luò)員會議制度。

　　拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯(lián)絡(luò)員會議，聽取聯(lián)絡(luò)員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，借助聯(lián)絡(luò)員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

　　五、活動要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強創(chuàng)建活動的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要創(chuàng)新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

　�。ǘ�）注重輿論引導(dǎo)。

　　各地要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）樹立先進典型。

　　各地要通過創(chuàng)建活動，樹立先進典型，并進行總結(jié)表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀出租汽車企業(yè)和個人進行表彰。特別優(yōu)秀的出租汽車企業(yè)、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎?wù)芦@得者評選。

　　交通運輸部 人力資源和社會保障部 全國總工會
　　二○一二年一月五日