摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，對統(tǒng)計(jì)工作提出更高的要求。統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度的改革只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能發(fā)展。本文將就現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的主要問題和統(tǒng)計(jì)改革提出一些建議。

　　當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題：

　　一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁。二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺帳和原始記錄越來越不健壘，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降�，F(xiàn)在企業(yè)的所有制形式多種并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)。三是傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日益加重的發(fā)展趨勢，更難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是以壘面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方式以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，其他方式為輔。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制下政府和社會各界信息需求量的增加，各級統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)的矛盾越發(fā)突出，即使近年來統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化自動化水平不斷提高，但信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性仍受到不同程度的影響。四是政府與部門的模糊分工和重復(fù)統(tǒng)計(jì)在一定程度上破壞了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威。

　　針對這些問題與認(rèn)識，我們來談?wù)勂髽I(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用：

　　統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱�，統(tǒng)計(jì)信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ�，也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。

　　由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對企業(yè)而言，將具有以下作用：

　�。�1）既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售（或稱市場營銷）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況，還可預(yù)測未來趨勢。

　　（2）既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。

　�。�3）既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況，不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。

　�。�4）既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　�。�5）既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。

　　統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)。

　　第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)行業(yè)的大中型企業(yè)，應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：

　�。�1）收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息，三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。

　　（2）利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。

　�。�3）企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)備個(gè)部門的工作。

　　第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

　　第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑�間的多向運(yùn)行這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括：

　　1.各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運(yùn)行，滿足備職能部門的匯總需要；

　　2.各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；

　　3.經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要；

　　4.加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間的信息交流。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資料共享，充分開發(fā)利用信息源，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。

　　第四，所有企業(yè)實(shí)行“一張表”，全面反映企業(yè)法人的經(jīng)營狀況，采用基本指標(biāo)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序“一張表”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置要反映企業(yè)經(jīng)營的共性和特性，可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，同時(shí)指標(biāo)設(shè)置全部采用絕對數(shù)指標(biāo)（基本指標(biāo)），反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)的特性指標(biāo)體現(xiàn)在企業(yè)從事多種經(jīng)營行業(yè)的特點(diǎn)上，如：工業(yè)總產(chǎn)值（銷售產(chǎn)值）、建筑業(yè)總產(chǎn)值、社會商品零售額、運(yùn)輸業(yè)營業(yè)收入等。財(cái)務(wù)的共性指標(biāo)體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用和利潤方面，財(cái)務(wù)的特性指標(biāo)體現(xiàn)在收入要素設(shè)置的科目上，例如：工業(yè)的產(chǎn)品銷售收入、批發(fā)零售業(yè)的商品銷售收入、建筑業(yè)的工程結(jié)算收入、餐飲及運(yùn)輸郵電業(yè)的營業(yè)收入、銀行的利息收入等都作為業(yè)務(wù)收入范疇的指標(biāo)。其他方面的指標(biāo)（勞動工資、能源消耗、科技投入及成果、投資等）都屬于企業(yè)共性指標(biāo)。也就是說，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在此階段完成數(shù)據(jù)采集任務(wù)——提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。“一張表”避免設(shè)置相對數(shù)指標(biāo)（派生指標(biāo)），以便于直觀的反映企業(yè)的本來經(jīng)營面貌，也便于數(shù)據(jù)的處理和審核。