加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目施工管理，控制成本、增加效益是提高鐵路建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。本文從施工過程中成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理控制等方面闡述了鐵路建筑施工企業(yè)的管理問題，提出相應(yīng)的控制策略，對(duì)于增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的實(shí)踐意義。

　　成本控制風(fēng)險(xiǎn)管理成本效益隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，鐵路這一促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將起著越來越重要的作用。鐵路建筑施工企業(yè)也隨著發(fā)展起來，但是在這樣一個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，如何增加效益，求得企業(yè)的發(fā)展，是鐵路工程項(xiàng)目管理必須要研究解決的課題。通過降低各項(xiàng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

　　鐵路工程項(xiàng)目是最為常見也是最為典型的項(xiàng)目類型，它具有一般工程項(xiàng)目所具有特點(diǎn)，例如：項(xiàng)目規(guī)模大、范廣、投資大，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的要求�？萍己�量越來越技術(shù)復(fù)雜。由許多專業(yè)組成，多個(gè)單位共同協(xié)作的活動(dòng)構(gòu)成等，另外鐵路工程項(xiàng)目還具有其它特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬╄F路工程項(xiàng)目線路長(zhǎng)，受環(huán)境影響大。鐵路工程的項(xiàng)目所承擔(dān)的施工里程少則幾公里，多則幾十公里。同事會(huì)有很多大小不等的單位工程連接成一個(gè)整體，遇到的水文、地質(zhì)、地形、地貌會(huì)千差萬別，對(duì)每點(diǎn)情況認(rèn)識(shí)和了解不夠透徹，就往往會(huì)造成工作中的被動(dòng)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目單位將部份職能的轉(zhuǎn)嫁給其它施工單位。由于新線鐵路經(jīng)過的地區(qū)多、線長(zhǎng)、項(xiàng)目的管理跨度很大，將部分管理職能轉(zhuǎn)嫁給其它施工單位。一般工程項(xiàng)目中由主業(yè)主負(fù)責(zé)的征地拆遷、“三電”拆遷，管線、水系、道路改移等其它工作都轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。一些和當(dāng)?shù)卣�府及其職能需�?jīng)協(xié)調(diào)的事情也委托給施工單位。業(yè)主部分日常管理職能，施工單位在開工前和施工過程當(dāng)中必須解決和處理好上述工作。否則項(xiàng)目的施工就不能正常的開展。

　�。ㄈ�）社會(huì)接觸面廣、干擾因素多。新線鐵路施工要和地方的許多部門、政府、村民發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系：如土地部門、水利部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、礦產(chǎn)資源部門、公安消防部門，以及沿線經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)政府、企業(yè)、村民。施工單位要投入很大一部份精力協(xié)調(diào)與這些部門和人員的關(guān)系。這方面關(guān)系處理的好壞直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄒ唬┏杀竞怂銉�(nèi)容。施工項(xiàng)目成本是指工程項(xiàng)目的施工成本，是在工程施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，即是建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為核算的對(duì)象，在施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形成。其包括所消耗的主輔材料，構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)用或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的材料費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給工人的工資、獎(jiǎng)金以及在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。工程項(xiàng)目施工成本是施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以建設(shè)項(xiàng)目的單位工程作為成本核算的對(duì)象，通過各單位工程成本核算的綜合來反映工程項(xiàng)目的施工成本。生產(chǎn)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)用途分類，稱為成本項(xiàng)目。它可以明確地把各項(xiàng)費(fèi)用按其使用途徑進(jìn)行反映，這對(duì)考核、分析成本升降原因有重要意義。生產(chǎn)費(fèi)用按計(jì)入成本的方法分類再可分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)。間接成本是指項(xiàng)目經(jīng)理部為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理層和作業(yè)層分開管理。

　　目前施工企業(yè)都把項(xiàng)目管理層與作業(yè)層分開管理，管理局將以組織、實(shí)施項(xiàng)目為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)施工項(xiàng)目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)勞務(wù)、機(jī)務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。實(shí)行項(xiàng)目管理與作業(yè)隊(duì)伍管理分開核算，分別運(yùn)行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項(xiàng)目，管理職權(quán)到項(xiàng)目、管理責(zé)任下項(xiàng)目、核算單位在項(xiàng)目、實(shí)績(jī)考核看項(xiàng)目。因而也極有助于把項(xiàng)目經(jīng)理部建成責(zé)、權(quán)、利、能全面到位配套，真正名符其實(shí)代表企業(yè)直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實(shí)體。

　�。ㄈ�）責(zé)任成本管理。責(zé)任成本管理是施工企業(yè)在現(xiàn)代管理中把責(zé)任和成本這兩個(gè)主題有機(jī)結(jié)合起來的科學(xué)管理形式。是將成本和費(fèi)用按責(zé)任對(duì)象進(jìn)行劃分、層層分解落實(shí)的一整套成本管理體系。是目前施工企業(yè)降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益最有效的管理手段之一。有效控制成本，必須對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行直接和間接控制，直接控制是施工現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員對(duì)其所管理的分項(xiàng)費(fèi)用（人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)）進(jìn)行控制。間接控制主要對(duì)于前期的合同控制，計(jì)劃控制以及資金進(jìn)行控制。在工程項(xiàng)目成本的形成過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部按其職責(zé)范圍或預(yù)期的責(zé)任成本分解指標(biāo)，對(duì)消耗的人力資源，物質(zhì)資源進(jìn)行控制的過程。同時(shí)必須重視質(zhì)量損失成本的降低和合理開展價(jià)值工程。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可避免的伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能發(fā)生的事件。這種事件的存在可能造成建筑施工企業(yè)未來收益的不確定性，甚至帶來虧損的可能。為此必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，而風(fēng)險(xiǎn)管理就是識(shí)別和度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，制定、選擇和管理風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程。對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)要素采取有針對(duì)性的措施去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，排除風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)到受控的目的。由于鐵路的工程項(xiàng)目社會(huì)配合面廣，干擾因素多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的存在是難免的。必須引起重視。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理過程，首先是要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)類型，對(duì)其進(jìn)行正對(duì)性的分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度，如經(jīng)濟(jì)損失量，工期遲延量等；確定項(xiàng)目總周期內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)力及發(fā)生后的處理能力，評(píng)價(jià)所有風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響。之后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理主要通過三種途徑來完成：風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。如果在可控制范圍內(nèi)，進(jìn)行規(guī)避控制，減少損失；對(duì)于自己能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可以自留；對(duì)于自己承擔(dān)不住的風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)和分包等實(shí)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。來達(dá)到對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理的目的。通過對(duì)于建筑施工企業(yè)核心管理問題施工項(xiàng)目成本控制管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的分析，基于責(zé)權(quán)利管理原則，提出了工程項(xiàng)目管理成本控制要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任成本控制，才能控制住成本，識(shí)別控制風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。