摘要：在建筑工程中，承包商可以通過索賠保護自己的正當(dāng)權(quán)益，彌補工程損失，提高經(jīng)濟效益。本文主要對工程索賠中應(yīng)注意的有關(guān)事項，進行了細(xì)致的分析。

　　工程索賠是指承包商在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權(quán)利要求。在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場中工程索賠是一種很正常的現(xiàn)象。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。但在我國，由于建設(shè)工程索賠處于起步階段，對工程索賠的認(rèn)識不夠全面、正確，在工程施工中，還存在業(yè)主忌諱索賠，承包商索賠意識不強，監(jiān)理工程師不懂如何處理索賠的現(xiàn)象。要做好索賠工作，除了認(rèn)真編寫好索賠文件，使之提出的索賠項目符合實際，內(nèi)容充實，證據(jù)確鑿，有說服力，索賠計算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外，同時還應(yīng)注意有關(guān)索賠的主要事項，這對索賠的成功十分重要。

　　以合同為依據(jù)．做到索賠時有理有據(jù)必須注意資料的收集，對資料的真實性、可信度，必須認(rèn)定后及時地處理索賠；遇到索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合同文件有解釋順序，并能相互解釋、互為說明。

　　注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料，如有關(guān)承包商、業(yè)主研究的技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志制度，包括承包方對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　及時、合理地處理索賠在處理索賠事件時應(yīng)進行時效檢查，我國建設(shè)工程施工合同文本參照國際上通用的合同條件對索賠的時效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對于超出規(guī)定時效期限的索賠，視具體腈況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理。

　　索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時對索賠進行處理。

　　如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠累積下來，有時可能會影響到整個工程的進度。此外，拖到后期綜合索賠，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補償、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中加以解決，這樣做體現(xiàn)了處理問題的及時性，既維護了業(yè)主的利益，又照顧了承包方的實際情況。處理索賠還必須注意索賠計算的合理性。

　　加強索賠的前瞻性預(yù)測。有效避免索賠事件的發(fā)生在工程的實施過程中，監(jiān)理工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題及時告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。業(yè)主在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。另外，監(jiān)理工程師在項目實施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。

　　索賠的預(yù)防和處理對于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價款的，個別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題，須從加強工程項目建設(shè)施工計劃和施工合同管理、加強人員培訓(xùn)等方面人手，積極探索、實踐。