各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)保障性安居工程質(zhì)量管理工作，提高保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，我廳制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性安居工程質(zhì)量管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年五月七日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性安居工程質(zhì)量管理規(guī)定

　　第一章  總    則

　　第一條  為進(jìn)一步提高我區(qū)保障性安居工程質(zhì)量管理，切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　保障性安居工程包括：廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，以及城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造等。

　　第三條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)保障性安居工程質(zhì)量管理工作，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量管理。

　　第四條  保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批建設(shè)，不得擅自變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和用途。嚴(yán)格執(zhí)行土地、規(guī)劃、報(bào)建施工圖審查、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序。

　　第二章  質(zhì)量責(zé)任

　　第五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位是保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量第一責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)建設(shè)的保障性安居工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條  勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)責(zé)任主體按照法律規(guī)定和合同約定，對保障性安居工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第七條  嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場公示牌制度。保障性安居工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示牌，對該工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格等信息予以公示。

　　第八條  嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時(shí)，必須按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。凡未設(shè)置或未按規(guī)定設(shè)置的一律不得通過驗(yàn)收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

　　第三章  建筑市場監(jiān)督管理

　　第九條  嚴(yán)格保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》，依法通過招標(biāo)方式確定工程施工和監(jiān)理單位。

　　第十條  參加投標(biāo)的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標(biāo)文件中對工程質(zhì)量做出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際組建項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理部。

　　第十一條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤監(jiān)管，對施工和監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)做出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員承諾，隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確�，F(xiàn)場人員“人證相符”。對未按承諾組織工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正，并依法予以嚴(yán)厲查處。

　　第十二條  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、建筑節(jié)能、使用功能等進(jìn)行技術(shù)審查。涉及施工圖設(shè)計(jì)文件重大修改或涉及重要技術(shù)變更的，應(yīng)按原程序進(jìn)行審查，不得以圖紙會審紀(jì)要或技術(shù)交底等形式代替。

　　第十三條  各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要主動服務(wù)，按照法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)間盡快辦理，提高工作效率，對符合開工條件的工程項(xiàng)目，要及時(shí)辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

　　第四章  現(xiàn)場質(zhì)量管理

　　第十四條  保障性安居工程建設(shè)的施工和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為直接負(fù)責(zé)人的工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系。

　　第十五條  工程施工作業(yè)時(shí)，施工單位必須保證項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全管理人員在崗到位，監(jiān)理單位必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗到位。

　　第十六條  監(jiān)理單位必須根據(jù)所監(jiān)理項(xiàng)目制定具有針對性、可操作性的監(jiān)理工作細(xì)則，加強(qiáng)日常巡視和平行檢驗(yàn)工作，做好關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程的旁站監(jiān)理。

　　第十七條  嚴(yán)把保障性安居工程建筑材料質(zhì)量關(guān)。保障性安居工程建設(shè)過程中，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度。施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十八條  保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治工程質(zhì)量通病，加強(qiáng)模板體系、預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，加強(qiáng)混凝土養(yǎng)護(hù)、材料復(fù)檢、空間尺寸、標(biāo)高控制以及跑冒滴漏等影響使用功能方面的質(zhì)量通病的防治。

　　第五章  質(zhì)量監(jiān)督

　　第十九條  各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加大保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督工作，合理分配監(jiān)督資源，建立工程質(zhì)量定期檢查、日常巡查和抽查制度。

　　第二十條  保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督日常巡查、抽查，應(yīng)采取隨機(jī)事前不告知的方式進(jìn)行，重點(diǎn)對建設(shè)程序的執(zhí)行以及各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、施工現(xiàn)場施工和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及存在的工程質(zhì)量問題，依法依規(guī)予以行政處罰，及時(shí)整改，消除隱患。

　　第二十一條  各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員對日常巡查、抽查工作進(jìn)行認(rèn)真記錄，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改情況必須進(jìn)行跟蹤并做好回執(zhí)存檔工作。

　　第二十二條  建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制，明確每個(gè)保障性安居工程的責(zé)任監(jiān)督人員，以及工作計(jì)劃、工作程序、資料登記、監(jiān)督情況記錄和留存等要求。責(zé)任監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十三條  保障性安居工程質(zhì)量日常監(jiān)督抽查、巡查和對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的檢測設(shè)備對主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度、幾何尺寸、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板厚度等進(jìn)行檢測，并將檢查情況記錄在案。

　　第二十四條  工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中和實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)不合格情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第六章  工程驗(yàn)收

　　第二十五條  保障性安居工程應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第二十六條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保障性安居工程分戶驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查核對，隨機(jī)抽查分戶驗(yàn)收資料，并抽查、抽測對應(yīng)工程實(shí)體質(zhì)量，抽查數(shù)量每單位工程（多層）不少于3戶，（高層）不少于5戶。

　　第二十七條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性安居工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，對建設(shè)單位驗(yàn)收組織形式和程序不符合規(guī)定，施工技術(shù)資料有虛假、缺失等問題，實(shí)體質(zhì)量有明顯缺陷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

　　第七章  獎    懲

　　第二十八條  對保障性安居工程建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程及質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予通報(bào)表彰。

　　第二十九條  對工程質(zhì)量管理混亂、工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，不按要求整改或拒不整改的企業(yè)和個(gè)人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰。

　　第三十條  對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第八章  附    則

　　第三十一條  各盟市城鄉(xiāng)和建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　　　內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年5月7日印發(fā)