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2012-02-17 11:23 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
關(guān)鍵詞:施工成本 控制 措施
摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在現(xiàn)有的工程量清單計(jì)價(jià)模式和招投標(biāo)制度下,施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效,如何獲取最佳利潤(rùn),是當(dāng)今公路工程項(xiàng)目最值得思考的問(wèn)題。本文從施工成本控制的概念入手,從公路工程施工的三個(gè)階段闡述施工成本的控制問(wèn)題。
施工的成本控制覆蓋了整個(gè)施工過(guò)程,并且延伸到了施工前的招投標(biāo)階段和施工后的竣工驗(yàn)收階段,在每個(gè)階段都有控制的任務(wù)和控制的目標(biāo),每個(gè)階段控制目標(biāo)的完成是實(shí)現(xiàn)施工成本控制的基本。
1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
項(xiàng)目施工前的成本控制包括標(biāo)書編制階段的成本控制,總承包合同簽訂談判過(guò)程中要考慮項(xiàng)目成本的有利因素和標(biāo)后預(yù)算的編制,以確定成本目標(biāo)以及勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)的合理選擇。
1.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制
招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo),而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面,但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時(shí)間倉(cāng)促和資料不全,技術(shù)標(biāo)會(huì)存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面,在制定方案時(shí),進(jìn)行適當(dāng)?shù)?ldquo;文字處理”,為今后的施工措施和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂。總承包合同的簽訂既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事,又要對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容,本著平等協(xié)商的原則,通過(guò)談判,爭(zhēng)取得到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能存在索賠和反索賠的因素,對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,并在條款中明確,力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn);盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”;對(duì)業(yè)主指定的勞務(wù)分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé),以此約束其違約行為;在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款。總之,要在合同中為今后索賠建立理論根據(jù)。
1.3 標(biāo)后預(yù)算的合理編制
預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本,以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。標(biāo)后預(yù)算編制是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段,它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端,避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。所以,做好月度成本利潤(rùn)計(jì)劃工作,提高成本預(yù)測(cè)及實(shí)際成本分析質(zhì)量,使項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
1.4 嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時(shí),要考慮全面、細(xì)致,對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇3家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”,輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測(cè)算后均要有量化指標(biāo)列入合同。單項(xiàng)合同簽訂后,要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底,將合同細(xì)化,以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)是彌補(bǔ)施工企業(yè)資源不足,實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要補(bǔ)充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì),充分發(fā)揮其“招之即來(lái),完工即退,靈活機(jī)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì),是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照“資格預(yù)審、評(píng)議對(duì)比、民主決策、上級(jí)審批”的原則,選用具有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權(quán)委托書”齊全,有業(yè)績(jī)、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊(duì)伍。
2 施工實(shí)施階段的成本控制
項(xiàng)目施工的實(shí)施階段是成本控制重要階段,主要包括優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、工料機(jī)的控制、安全質(zhì)量控制等方面。
2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)施工階段的工作是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等轉(zhuǎn)變成工程實(shí)體的過(guò)程。事先應(yīng)在投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,做好優(yōu)化細(xì)化工作,編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案(作業(yè)指導(dǎo)書),并均衡地安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則,合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),保證工作面不閑置,工序作業(yè)不間斷,各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用,又要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量,杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。
2.2 抓好施工預(yù)算編制以施工預(yù)算為龍頭,加強(qiáng)施工預(yù)算管理。各項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)編制施工預(yù)算,然后由項(xiàng)目部進(jìn)行復(fù)核,將施工預(yù)算作為勞務(wù)分包控制、人工費(fèi)支出、材料消耗的依據(jù),把“先算后做”落實(shí)到施工全過(guò)程。項(xiàng)目部要經(jīng)常檢查項(xiàng)目施工預(yù)算的編制質(zhì)量,使施工預(yù)算真正直到指導(dǎo)作用。
2.3 確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平,并不是工程質(zhì)量越高越好,而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平,要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,在提高工程質(zhì)量的同時(shí),把質(zhì)量成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)。降低工程質(zhì)量故障成本,避免質(zhì)量過(guò)剩成本,綜合考慮質(zhì)量成本等方面因素,使工程項(xiàng)目的質(zhì)量即符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求,又經(jīng)濟(jì)性和可操作性。
2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理工作。施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全,是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目部要樹立安全就是效益的觀念,積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故,對(duì)安全事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控,減少或避免發(fā)生安全事故;要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度,使全體員工樹立起清醒的安全意識(shí),從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好,處理安全事故支出的費(fèi)用就越少,施工所受的干擾也就越小。否則,如出現(xiàn)重大安全事故,不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失,也會(huì)影響工人的施工情緒,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響,從而加大施工成本。
2.5 嚴(yán)格勞務(wù)分包結(jié)算的審核。在周密的勞務(wù)分包合同的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審核勞務(wù)分包任務(wù)單和結(jié)算單,從現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、機(jī)械管理員、物資員到財(cái)務(wù)部門層層把關(guān),嚴(yán)格審核已完工程量和消耗的資源,應(yīng)由勞務(wù)分包承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)清算。
3 竣工驗(yàn)收階段的成本控制
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一道程序,施工企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)及時(shí)而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位,竣工決算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。在竣工階段同時(shí)還要考慮到后期應(yīng)收賬款的管理、完工內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。
3 .1 及時(shí)收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種資料,除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外,各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理認(rèn)可的施工方案、各種自然災(zāi)害及憑據(jù)等,更要及時(shí)收集整理。
3 .2 及時(shí)收回拖欠款,加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過(guò)后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金,不能聽任業(yè)主無(wú)故長(zhǎng)期拖欠,以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程,不交付工程產(chǎn)品,以增加對(duì)業(yè)主的壓力。對(duì)追收欠款有顯著成績(jī)的人員應(yīng)予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位,應(yīng)毫不遲疑地訴諸法律,強(qiáng)制債務(wù)單位執(zhí)行。
3 .3 工程完工后,要組織公司審計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)合審計(jì)由工程技術(shù)部門審計(jì)工程完成情況,并核對(duì)工程量,按照勞務(wù)分包合同及工程質(zhì)量核對(duì)勞務(wù)分包結(jié)算。財(cái)務(wù)部門審計(jì)工程實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及非生產(chǎn)性開支是否超出控制目標(biāo),并根據(jù)預(yù)算成本、計(jì)劃成本分析超支原因,及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本,落實(shí)相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施。在審計(jì)基礎(chǔ)上編制工程竣工成本決算,考核工程概況和后預(yù)算的執(zhí)行情況。
參考文獻(xiàn)
[1]郗恩崇。高速公路管理學(xué)[M].北京:人民交通出版社,2001.6.
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