關于在建設項目可行性研究階段加強工程質量安全分析工作的通知

滬發(fā)改投（2011）165號

市政府各委、辦、局，各管委會，各區(qū)縣發(fā)展改革委，各市級投資公司，上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會：

　　為進一步加強建設項目前期階段的質量安全風險控制，保障建設項目的科學有序實施和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照市政府印發(fā)的《關于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的精神，在建設項目可行性研究階段要進一步加強工程質量安全分析工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　工程質量安全關系人民生命財產(chǎn)安全，需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。建設單位在項目可行性研究報告中要增設工程質量安全分析篇章，對涉及工程質量安全的重大風險進行專門分析。工程質量安全分析篇章要依據(jù)項目設計方案、控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評價、地質災害評價、地震安全性評價等文件和資料，對工程建設過程中可能造成工程本體嚴重質量安全事故、參建人員傷亡、第三方財產(chǎn)損失或人身傷害的質量安全風險進行識別、分析與評估，科學合理確定工期，提出并落實針對性預控措施和應急預案（工程質量安全分析篇章參考提綱詳見附件）。

　　建設單位未按要求編制工程質量安全分析篇章的，項目審批部門在受理時應當場或者在5日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容。工程咨詢機構在受托評估項目可行性研究報告時，應將工程質量安全分析作為評估重點之一。建設單位應將工程質量安全分析篇章和評估意見及時提供給設計單位，作為初步設計和施工圖設計文件編制的重要依據(jù)。

　　核準類項目的工程質量安全分析工作參照本通知執(zhí)行。

　　附件：工程質量安全分析篇章參考提綱

　　上海市發(fā)展和改革委員會
　　二○一一年九月十四日

　　附件：

工程質量安全分析篇章參考提綱

　　一、工程地質影響

　　項目建設場地的地形、地貌、地質構造、地層巖性、不良地質現(xiàn)象以及水文地質條件對工程質量安全的影響分析。

　　地質勘探測點布置、勘探方法和手段對工程質量安全的影響分析。

　　二、自然環(huán)境影響

　　地震、臺風、暴雨、潮汛、雷電等對工程質量安全的影響分析。

　　三、建設方案影響

　　地基與基礎、主體結構、給排水、電氣、弱電、采暖、通風、空調、電梯、裝飾裝修、工藝流程、設備選型等工程設計方案對工程質量安全的影響分析。

　　四、外部設施影響

　　項目建設場地及周邊一定范圍內(nèi)既有或在建的供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等管線設施，軌道交通、越江隧道、地下通道、高速公路、鐵路、橋梁、城市快速路、通航河流、樓宇等建筑物或構筑物對工程質量安全的影響分析，以及工程建設對外部設施和人員的影響分析。

　　五、工程組織實施影響

　　項目組織機構設置、人力資源配置、安全生產(chǎn)制度設計，以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應單位選擇的合規(guī)性、科學性對工程質量安全的影響分析。

　　項目建設工期及實施進度、關鍵路線進度計劃的設計對工程質量安全的影響分析。

　　六、工程質量安全防范措施

　　從場地選擇、地質勘探、工程設計、建設進度、消防、環(huán)保，以及組織機構、人員配備、制度設計、物資保障等角度制訂工程質量安全防范措施。

　　按照市政府印發(fā)的《關于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的要求，“建設單位對涉及建設工程質量安全的重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析”。上述提綱供建設單位在開展工程質量安全分析時參考，有關具體的分析內(nèi)容和重點需結合項目的自身特點和實際情況確定。

　　上述第六節(jié)內(nèi)容可以結合到上述一～五節(jié)中分別闡述。