【摘要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)建筑施工企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章分析了目前建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理上存在的主要問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)對(duì)策措施，以期進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的內(nèi)控管理。

　　【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；內(nèi)部控制；

　　應(yīng)對(duì)措施目前，建筑施丁企業(yè)內(nèi)部控制制度仍然存在著管理粗放、以罰代控、高度集杈、僵化運(yùn)作、忽視制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)等一系列問(wèn)題。由于建筑施工企業(yè)具有其自身的特殊性，其基本建設(shè)產(chǎn)品具有生產(chǎn)閣期長(zhǎng)，一次性投資額數(shù)量 大，同時(shí)單件性的基本建設(shè)產(chǎn)品具有消耗人力、物 、財(cái)力巨人的特點(diǎn)，任何決策失誤或管理不善部有可能會(huì)造成重大損失。岡此，非常有必要建 健全建筑施工企業(yè)、部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，不斷提高企業(yè)的自我完善能力，為建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理等目標(biāo)提供有力的保證。

　　一、企業(yè)內(nèi)控管理

　　對(duì)建筑施工企業(yè)的重要意義做好建筑介業(yè)內(nèi)控管理，在企、Jl,內(nèi)部形成一個(gè)自我協(xié)調(diào)、制約和檢查的機(jī)制，對(duì)建筑施上企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益、在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市于不敗之地 著十分重要的意義。

　　內(nèi)控管理能夠保證國(guó)家法律法規(guī)及方針政策在企業(yè)內(nèi)部的貫徹實(shí)施由于我國(guó)建筑施一1一企業(yè)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，繹濟(jì)：卜體之『自J缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)以及誠(chéng)信意識(shí)。而完善的內(nèi)部控制制度，町以對(duì)建筑施工企內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對(duì)所發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，都能及時(shí)反映，及時(shí)糾正，從而有利于保證國(guó)家 針止文策和法律法規(guī)得到有效的執(zhí)行。因此，建筑施工 業(yè)必須遵循國(guó)家土地，環(huán)境，稅務(wù)，規(guī)劃，交通，水利等多個(gè)部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)，有效地內(nèi)部控制是建筑施工企業(yè)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的先決條件。

　　在 業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，就必須對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，而內(nèi)部控制是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最為行之有效的種手段。

　　它通過(guò)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估，不斷的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中。健仝完善的、J部控制制度會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)買(mǎi)、計(jì)量及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，并對(duì)設(shè)備的使用情況進(jìn)行核查和監(jiān)管，能夠確保資產(chǎn)安全和完整，并能有效的糾正各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　健全有效的內(nèi)部控制制度將企業(yè)的眾多部門(mén)緊密的聯(lián)系在一起，通過(guò)嚴(yán)密的 督與考核，充分發(fā)揮企業(yè)整體的作用，在保證工程建沒(méi)質(zhì)量的基礎(chǔ) ,降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，由于嚴(yán)密的監(jiān)督與考核，能真實(shí)的反映工作實(shí)績(jī)，再配合合理的獎(jiǎng)懲制度，便能激發(fā)員工的工作積極性，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的改善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了有力的提高。

　　保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性企業(yè)內(nèi)部管理離不開(kāi)會(huì)計(jì)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告。有效地內(nèi)部控制，可以保證會(huì)計(jì)信息來(lái)源的真實(shí)性，合法h生，這就能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地反映建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，為企業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)提供保證。

　　二、建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

　　企業(yè)重視程度不夠，組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理我國(guó)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)比較薄，一些管理者對(duì)會(huì)汁內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至有許多誤解。由丁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制不夠重視，所以很容易造成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)，使內(nèi)部控制制度流于形式，基本匕不起約束作用，最終導(dǎo)致企業(yè)部控制失控現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理體制。按照項(xiàng)目管理的基本要求，實(shí)際中往往是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班予組建相對(duì)困難，有了項(xiàng)目，很難抽調(diào)到相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員，勉強(qiáng)組建起來(lái)的項(xiàng)目班子，項(xiàng)目管理應(yīng)起的作用發(fā)揮不出來(lái)。

　　內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行力度不夠第一，企業(yè)內(nèi)控制度政出多門(mén)，沒(méi)有形成~ 一個(gè)完整的內(nèi)部控制體系。許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度不是由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)制定的，而是由企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)去制定。由于各個(gè)職能部門(mén)考慮問(wèn)題的角度不同，同時(shí)各個(gè)職能部門(mén)之問(wèn)缺乏深入的協(xié)凋配合和溝通，導(dǎo)致許多規(guī)章制度之間相互沖突，難以發(fā)揮有效的控制作用。第二，施工企業(yè)管理者對(duì)建立內(nèi)控制度缺乏認(rèn)識(shí)，存在內(nèi)控制度不全，執(zhí)行力差等現(xiàn)象。第三，企業(yè)沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完全沒(méi)有一整套從開(kāi)始就能執(zhí)行的內(nèi)部控制制度，執(zhí)行起來(lái)，根本就是流于形式。

　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 制不完善。防范機(jī)制不健全許多建筑施工企業(yè)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏完整性和全面性。對(duì)企業(yè)自身由于內(nèi)部控制不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不加考慮。多數(shù)情況下企業(yè)對(duì)市場(chǎng)凋研不夠，摸不透實(shí)際情況，對(duì)業(yè)主惡意壓價(jià)、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對(duì)盲目擴(kuò)張帶來(lái)的管理上和控制上缺陷也估計(jì)不足。當(dāng)前，許多建筑施工 業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，有的甚至根本沒(méi)有。

　　企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督不力，內(nèi)部審核不嚴(yán)謹(jǐn)在建筑施工企業(yè)中，企業(yè)制度的執(zhí)行有必要嚴(yán)格的監(jiān)督。建筑施T企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部控制缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)和糾正體系。由于建筑泡工企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不重視，不少企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)甚至根本就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，許多已建 的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作尢法真正落實(shí)到位。再就是內(nèi)部審計(jì)多以事后檢查為主，雖然企業(yè)也安排]:程項(xiàng)目前期市計(jì)和過(guò)程審計(jì)，但似乎多流于形式，很少對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行有效的檢查和評(píng)估。

　　會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)分析不到位由于受傳統(tǒng)舊觀念的影響，長(zhǎng)期以來(lái)一些建筑施工企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏重視，致使部分會(huì)汁人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄�，F(xiàn)階段我國(guó)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，職業(yè)判斷能力不高，自我管制能力差。企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員缺乏起碼的獨(dú)立性，影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，造成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控是在所難免的。

　　三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)控管理的措施

　　建立健全內(nèi)部控制制度鑒于建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有其自身的特點(diǎn)，建立高效、合理的內(nèi)部控制制度時(shí)要貫徹適用性、可行性和全面性的原則，以滿足建筑施工企J 對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求。第 ,建立以預(yù)防為主的監(jiān)控路線，健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制制度。第二，內(nèi)部控制制度要明確管理目標(biāo)和職責(zé)，注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制。第三，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的控制和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的管理。對(duì)材料的采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用以及處置都要設(shè)置控制環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)備的使用和保管也要有嚴(yán)格的規(guī)定。

　　加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理，相對(duì)于外部審計(jì)有利于加強(qiáng)管理、提高效益，內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性需要內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。在內(nèi)部審計(jì)中，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，從而更好的減 少和仕絕不必要的損失。另外，建立對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的后續(xù)審計(jì)制度也是必不可少的，它追蹤著企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大資產(chǎn)重組的審計(jì)，是完善會(huì)-汁控制的重要保障。

　　優(yōu)化建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化內(nèi)部挖制環(huán)境是建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制制度的 要兇素，建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視人的作用。只有管理人員的思想與現(xiàn)代管理觀念同步，甚至是超越，在皋于對(duì)自身企業(yè)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)十企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略及制度建設(shè)才會(huì)有更深刻體會(huì)，施工企業(yè)才會(huì)有不斷向前發(fā)展的希望。岡此，提高施工 業(yè)中高層管理人員的素質(zhì)是搞好內(nèi)部控制的當(dāng)務(wù)之急。另外，施工 業(yè)必須完善績(jī)效考核機(jī)制，以最大限度的激發(fā)員上的]一作積極性。

　　做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范控制建筑施： 企業(yè)牛產(chǎn)的流動(dòng)性和產(chǎn)品的掙『生決定了其風(fēng)險(xiǎn)。第一，建筑施T企業(yè)應(yīng)加大重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的控制，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。第二，建立信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，確定信用授予標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范客戶信用審批程序。第三，建筑施工企業(yè)要重視合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，應(yīng)建立合同的起草、審批、簽訂、履行監(jiān)督和違約等事先評(píng)估、事中監(jiān)督、事后考核全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)全面提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一種方式。會(huì)計(jì)人員是實(shí)施會(huì)計(jì)工作的主要群體，會(huì)計(jì)工作的成功與否與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平及工作創(chuàng)新能力是分不開(kāi)的。綜合素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能起到一定的促進(jìn)作用。反之，則會(huì)阻礙內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)施。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)工作人員的思想道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德租業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高。