2011年招標(biāo)師《招標(biāo)采購》備考：工程項(xiàng)目參與方及利益相關(guān)方

　　工程建設(shè)項(xiàng)目參與方及其他利益相關(guān)方

　�。�1）工程建設(shè)項(xiàng)目參與方P65

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的參與方是在項(xiàng)目內(nèi)部參與活動(dòng)的項(xiàng)目利益相關(guān)方，一般包括：

　　1）業(yè)主（Client/Owner）。工程建設(shè)項(xiàng)目的投資人或投資人專門為工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的獨(dú)立法人。業(yè)主可能就是項(xiàng)目最初的發(fā)起人，也可能是發(fā)起人與其他投資人合資成立的項(xiàng)目法人公司；而在項(xiàng)目的保修階段，業(yè)主還可能被業(yè)主委員會(huì)（由獲得了項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的買家或小買家群體組成，在國外也被稱為“業(yè)主法人團(tuán)”）取代。業(yè)主是工程建設(shè)項(xiàng)目的出資人和項(xiàng)目權(quán)益的所有者，承擔(dān)項(xiàng)目投資的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)決定項(xiàng)目的功能策劃和定位、建設(shè)與投資規(guī)模的限度、項(xiàng)目的各項(xiàng)總體管理目標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)作的模式，并確定項(xiàng)目的其他參與方等。在中國傳統(tǒng)的基本建設(shè)投資與建設(shè)行政管理體系中，業(yè)主也被稱為“建設(shè)單位”。

　　2）管理咨詢方（Consultants/Supervisor）。以專業(yè)知識(shí)和技能為工程建設(shè)項(xiàng)目的其他參與方提供高智能的技術(shù)與管理服務(wù)的一方。管理咨詢方本來不是一般工程建設(shè)項(xiàng)目管理中絕對必需的一方，一些小型簡單項(xiàng)目的管理也完全可由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。但因現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模愈來愈大，技術(shù)構(gòu)成愈來愈復(fù)雜，參與同一項(xiàng)目的單位愈來愈多，管理目標(biāo)愈定愈高，使得項(xiàng)目管理的難度愈來愈大，這造成工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在確定項(xiàng)目后的短時(shí)間內(nèi)籌組可靠有效管理機(jī)構(gòu)的困難大大增加，管理的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，因而產(chǎn)生了對專業(yè)管理咨詢服務(wù)的市場需求，所以對現(xiàn)代的大型工程建設(shè)項(xiàng)目而言，管理咨詢方已成為項(xiàng)目業(yè)主不可或缺的助手，承擔(dān)著本來由業(yè)主實(shí)施的大量管理工作。根據(jù)國家的監(jiān)理法規(guī)，對必須實(shí)施監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作，這是業(yè)主委托管理咨詢方的一種特例。作為管理咨詢方類型之一的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，它所提供服務(wù)的對象主要也是工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主。

　　3）設(shè)計(jì)方（Designer）。即項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的承擔(dān)者。按照國家的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般被劃分為方案設(shè)計(jì)（或稱為“工程方案與可行性研究”）、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，也被稱為工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的三個(gè)階段。而按照國際工程界的一般定義，其中后兩個(gè)階段的初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)，又被合并稱為工程設(shè)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括其中的工程設(shè)計(jì)工作在國際上普遍被視為是一種咨詢服務(wù)，但根據(jù)中國現(xiàn)行合同法的分類和界定，“工程勘察、設(shè)計(jì)、施工”被一起納入“建設(shè)工程合同”的范圍，被定義為“是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款”的建設(shè)工程合同行為，規(guī)范的是發(fā)包人與承包人之間的行為關(guān)系。由此而來，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)成果在行為上的法律界定被一分為二了。項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)因是項(xiàng)目可行性研究即項(xiàng)目決策階段的工作，未被納人工程設(shè)計(jì)的范圍，仍屬于一種咨詢服務(wù)，而項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，即一般所說的初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)則屬于工程承包的范圍；提供方案設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)需要采用適用于一般咨詢服務(wù)的“委托合同”，而提供工程設(shè)計(jì)成果則需要采用界定一般工程承包行為的“建設(shè)工程合同”或直接使用“工程設(shè)計(jì)承包合同”。同樣，設(shè)計(jì)方在承擔(dān)咨詢服務(wù)合同范圍內(nèi)的工作時(shí)，其身份是咨詢服務(wù)方，而在承擔(dān)工程設(shè)計(jì)承包合同范圍內(nèi)的工作時(shí)，其身份則為承包商。

　　4）施工方（Construction Contractor）。工程建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)的承擔(dān)者。其中狹義的施工方是指承擔(dān)項(xiàng)目產(chǎn)品建造責(zé)任的施工承包單位，而廣義的施工方還包括了工程建設(shè)項(xiàng)目所需材料與設(shè)備的供貨承包單位。施工方在工程建設(shè)項(xiàng)目中的參與方式是多樣的：

　　①在對項(xiàng)目承擔(dān)承包責(zé)任范圍層面講，業(yè)主可與某一施工方就項(xiàng)目的全部施工任務(wù)與責(zé)任簽訂施工總承包合同，也可與多個(gè)施工/供貨方分別簽訂承擔(dān)項(xiàng)目某一部分施工任務(wù)與責(zé)任的施工/供貨承包合同。

　�、谠谑┕た偝邪�的方式下，業(yè)主可事先與施工總承包商約定好某些按暫估價(jià)納入施工總承包合同的專業(yè)工程，其施工與供貨的分包商由業(yè)主和施工總承包商另行招標(biāo)確定；施工總承包商也可按事先約定的方法自行選擇專業(yè)工程施工與供貨的分包商。

　�、墼趯�項(xiàng)目所承擔(dān)工作范圍與類型層面講，業(yè)主方可僅就項(xiàng)目施工任務(wù)與施工方簽訂施工承包合同；也可將工程設(shè)計(jì)與施工任務(wù)合一，交由一個(gè)單位承擔(dān)，與其簽訂設(shè)計(jì)施工一體化工程承包合同。在這種情況下，如承包責(zé)任范圍涵蓋項(xiàng)目全部工程，則被稱為項(xiàng)目工程總承包合同，如承包責(zé)任范圍僅涉及項(xiàng)目的某一專業(yè)工程，則被稱為專業(yè)工程設(shè)計(jì)施工一體化承包合同，如這種方式的合同被納入施工總承包體系之下，則該合同將被稱為專業(yè)工程設(shè)計(jì)施工一體化分包合同。

　�。�2）項(xiàng)目的其他利益相關(guān)方P67

　　除上述工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的參與方即在內(nèi)部參與項(xiàng)目的利益相關(guān)方外，還存在著項(xiàng)目外部的其他利益相關(guān)方，包括與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門、金融機(jī)構(gòu)、受到項(xiàng)目影響的社區(qū)及公眾等，這些利益相關(guān)方并不直接參與項(xiàng)目建設(shè)，甚至也不從項(xiàng)目獲取直接利益，但均受到項(xiàng)目的影響，與項(xiàng)目存在利害關(guān)系。

　�。�3）利益相關(guān)方的項(xiàng)目訴求P67

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的利益相關(guān)方因利益驅(qū)動(dòng)在項(xiàng)目中有著各不相同的訴求，其項(xiàng)目訴求對各自的行為都具有影響并產(chǎn)生作用。工程建設(shè)項(xiàng)目參與方與其他利益相關(guān)方的利益訴求如表3-1所列。

　　項(xiàng)目管理者要想做好管理工作，達(dá)到項(xiàng)目成功，就必須了解并尊重這些利益相關(guān)方各自的合理訴求，約束其不正常的訴求，掌握協(xié)調(diào)他們各自的項(xiàng)目管理目標(biāo)，使之集成在統(tǒng)一的項(xiàng)目總體目標(biāo)之下。