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2011-04-27 11:19 湖北省安監(jiān)局 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕84 號(hào)
各市、州、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第339 號(hào))精神,省安監(jiān)局結(jié)合實(shí)際,制定了《湖北省非煤礦山冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月十一日
湖北省非煤礦山冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第339 號(hào)),全面加強(qiáng)全省企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,特制定非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,加強(qiáng)管理,夯實(shí)基礎(chǔ),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為基本手段,以保持、鞏固和提高創(chuàng)建成果為重點(diǎn),以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2011年全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,用三年時(shí)間,全部完成全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、實(shí)施步驟
根據(jù)我省實(shí)際,企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、推廣實(shí)施、推進(jìn)和鞏固提高、全面達(dá)標(biāo)四個(gè)階段。
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段(2011年元至6月)
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求,做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宣傳、培訓(xùn)工作。
(二)推廣實(shí)施階段(2011年6至12月)
到2011年底,100%的企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。非煤礦山企業(yè)今年要全部達(dá)標(biāo);機(jī)械行業(yè)力爭(zhēng)今年500家以上企業(yè)達(dá)標(biāo),其中達(dá)到一、二級(jí)的不少于50家;冶金企業(yè)力爭(zhēng)50%以上達(dá)標(biāo);建材企業(yè)力爭(zhēng)30%以上達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)有色、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)標(biāo)企業(yè)20%以上。
。ㄈ╈柟烫岣唠A段(2012年元月至12月)
在各類(lèi)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建成果。到2012年底,所有的中央在鄂及省屬企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中,70%的企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中,15%的企業(yè)達(dá)到一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。20%的企業(yè)達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
。ㄋ模┤孢_(dá)標(biāo)階段(2013年元月至12月)
到2013年底,規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中,20%的企業(yè)達(dá)到一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,30%的企業(yè)達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
四、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定程序
(一)自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證,生產(chǎn)活動(dòng)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求,按照相關(guān)規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建立并良好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)6個(gè)月以上的企業(yè),成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu),自評(píng)確定等級(jí),形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。企業(yè)可委托符合規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)工作。
。ǘ┛荚u(píng)。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果,經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)同意后,向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面考評(píng)申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的安全監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家組或委托中介機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),形成考評(píng)意見(jiàn)向企業(yè)反饋。考評(píng)結(jié)束后,向企業(yè)提交考評(píng)報(bào)告,企業(yè)自評(píng)與考評(píng)不一致的,以考評(píng)評(píng)定的等級(jí)為準(zhǔn)。
。ㄈ┖藴(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)考評(píng)結(jié)果,按考評(píng)等級(jí)向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng),安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行核準(zhǔn),符合條件的,予以公告,并頒發(fā)等級(jí)證書(shū)和牌匾;不符合條件的,退回申請(qǐng)。證書(shū)和牌匾采用全國(guó)統(tǒng)一式樣。
五、考評(píng)及核準(zhǔn)
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)申報(bào)一、二級(jí)礦山企業(yè)和一級(jí)冶金、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)、初審工作,負(fù)責(zé)三、四級(jí)礦山企業(yè)和二級(jí)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的受理、核準(zhǔn)和管理工作;市州安監(jiān)局負(fù)責(zé)五級(jí)礦山企業(yè)和三級(jí)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的受理、核準(zhǔn)和管理工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu),由國(guó)家、省兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)確定。其中:從事礦山一、二級(jí)和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu),由國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定;從事礦山二級(jí)以下和冶金、機(jī)械等一級(jí)以下標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)由市州安監(jiān)局推薦,省局認(rèn)定。
六、工作要求及措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和必要性,把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列為各級(jí)政府、部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐隊(duì)伍,將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做精、做細(xì)、做實(shí)、做出成效。
。ǘ┘訌(qiáng)培訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局已頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ2007-2006)等安全生產(chǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)標(biāo)準(zhǔn),請(qǐng)各地根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求,結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案,按年度列出達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,依據(jù)方案逐步推進(jìn),要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宣傳、培訓(xùn)工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
。ㄈ┘訌(qiáng)引導(dǎo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),各市要制定規(guī)劃,強(qiáng)化措施,正面引導(dǎo),積極推廣,全面啟動(dòng)。企業(yè)要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案,落實(shí)整改措施、人員、資金和時(shí)限等工作要求。同時(shí),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)咨詢(xún)服務(wù),積極穩(wěn)妥地推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作。
。ㄋ模⿵(qiáng)化管理。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,三年為一個(gè)周期。在有效期內(nèi),企業(yè)發(fā)生二次一般傷亡事故或一次較大以上生產(chǎn)安全事故的,由頒發(fā)等級(jí)證書(shū)的安全監(jiān)管部門(mén)撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào),收回證書(shū)。取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。為加強(qiáng)考評(píng)機(jī)構(gòu)的管理,各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)核準(zhǔn)時(shí),可按一定的比例進(jìn)行抽查,確?荚u(píng)結(jié)果公正、公平。
(五)獎(jiǎng)罰措施。達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化的非煤礦山企業(yè),安全生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)后,可直接辦理延期手續(xù);2013年底以前企業(yè)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的,不再延續(xù)安全生產(chǎn)許可證。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔2010〕17號(hào))要求,對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí),連續(xù)3年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè),由安全監(jiān)管部門(mén)定期向社會(huì)公告,建議有關(guān)部門(mén)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、延期換證等方面給予政策優(yōu)惠。
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